Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 ноября 2020 года №Ф09-7181/2020, А76-18038/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года Дело N А76-18038/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2020 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2020 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е. О.,
судей Сухановой Н. Н., Кангина А. В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГиЛ горные леса" (далее - общество) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2020 по делу N А76-18038/2019 Арбитражного суда Челябинской области.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному Управлению лесами Челябинской области (далее - Управление), Министерству экологии Челябинской области (далее - Министерство) о признании недействительными: заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов на лесной участок, представленный в аренду для заготовки древесины от 29.03.2019 N 96-э Главного управления лесами Челябинской области; приказа Управления от 16.04.2019 N 199 "Об утверждении заключений экспертной комиссии" в части утверждения отрицательного заключения от 29.03.2019 N 96-э по договору аренды от 27.12.2007 N 131; требования Министерства по доработке Проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду для заготовки древесины обществом в Катав-Ивановском лесничестве, выраженные в ответах от 20.05.2019 N 01/5541, от 23.07.2019 N 01/8425 (с учетом уточнения заявления, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Челябинское областное бюджетное учреждение "Катав-Ивановское лесничество", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" Ульяновский филиал.
Решением суда первой инстанции от 16.12.2019 (судья Горлатых И.А.) заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным действия Министерства по указанию о необходимости доработать Проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду для заготовки древесины обществом в Катав-Ивановском лесничестве, выраженные в ответах от 20.05.2019 N 01/5541, от 23.07.2019 N 01/8425. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2020 (судьи Бояршинова Е.В., Киреев П.Н., Скобелкин А.П.) решение суда первой инстанции изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: "В удовлетворении требований общества отказать".
В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель кассационной жалобы указывает на незаконность выводов Министерства о том, что объемы в Соглашении от 16.01.2013 об изменении и дополнении договора аренды лесного участка N 131 от 27.12.2007, устанавливались в уже не действующей редакции лесохозяйственного регламента Катав - Ивановского лесничества. По мнению общества, названное Соглашение является действующим, иных изменений в договор аренды не вносилось. Таким образом, как отмечает общество, арендатор лесного участка не может ежегодно осуществить заготовку древесины сверх объема, установленного договором аренды и, соответственно, расчетной лесосекой.
Кроме того, общество ссылается на то, что при разработке проекта освоения лесов применялась Технологическая инструкция по заполнению и подготовке карточек таксации для обработки программным комплексом "СОЛИ-3", согласно которой, при лесоустроительных работах ширину земель линейного протяжения определяют в метрах, протяженность в границах квартала в километрах, в обоих случаях с точностью до 0,1. Таким образом, при разработке проекта освоения лесов использовалось округление до 0,1 единицы и указание 0,04 единицы противоречит технологической инструкции.
Относительно замечания N 4, выраженных в ответах Министерства, общество ссылается на то, что указание общего выявленного объема в проекте освоения лесов не позволяет арендатору осуществить рубку ухода в объеме большем, чем предусмотрено договорными отношениями.
Общество также не согласно с выводом суда апелляционной инстанции о том, что замечание Министерства N 5 правомерно и не нарушает прав общества.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу общества - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела, 27.12.2007 на основании договора N 131 аренды лесного участка Управление (арендодатель) передало в аренду обществу (арендатор) лесной участок для заготовки древесины, имеющий следующие характеристики: целевое назначение: защитные и эксплуатационные леса; собственность: Российская Федерация; кадастровый номер 74:10:00 00 000:0768; местоположение: Россия, Челябинская область, Катав-Ивановский лесхоз, Серпиевское лесничество; общая площадь: 35116 га, в том числе в защитных лесах 23299 га - кварталы N 1-3, 10-14, 19-22, 25, 27-30, 33, 35-38, 40, 41, 47-82, 84-91, 95-108, 114-122, 129-132, 136-142, 147, 148, 154-169, 176-179, 182-195 (всего 137 кварталов), в эксплуатационных лесах 11817га - кварталы N 4-9, 15-18, 23, 24, 26, 31, 32, 34, 39, 42-46, 57, 83, 92-94, 109-113, 123-128, 133-135 143-146, 149-153, 170-175, 180, 181 (всего 58 кварталов).
Лесной участок передается арендатору для заготовки древесины. Все характеристики арендуемого земельного участка согласованы в приложениях к договору.
Согласно пункту 3.4.3 договора аренды арендатор обязан в установленном порядке, в срок не позднее 1 года с момента регистрации договора аренды, разработать и представить арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Обществу 17.02.2012 перешли права и обязанности по договору аренды лесного участка от 27.12.2007 N 131. Согласно условиям договора, общество приняло на себя обязательства по разработке Проекта освоения лесов, в связи с этим в декабре 2018 г. подало в Управление Проект освоения лесов.
Названный Проект освоения лесов направлен 18.12.2018 в Министерство на рассмотрение и дачи заключения о возможности использования лесного участка. Министерство 15.02.2019 направило в адрес Управления письмо N 01/1486, согласно которому представленный обществом Проект освоения лесов не согласован по следующим основаниям:
1. Ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины в Серпиевском заказнике, представлены без объемов процентной выборки заготовки древесины по видам рубок и без разбивки по хозяйствам.
2. Указать срок действия проекта освоения лесов.
3. Проектом определен комплекс противопожарных мероприятий в лесном участке, в том числе, устройство, прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, прочистка полос, прокладка просек (разрубка на ширину 4м). По расчетам, исходя из таблиц 3.2 и 4.2 проекта, ширина разрубки просек составляет 10 м, 12 м, 13 м, что не соответствует заявленному мероприятию. Согласно пункту 2 примечания к Приказу Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 проектирование прокладки просек, устройство противопожарных минерализованных полос противоречит указанному Приказу.
4. Интенсивность рубки прореживания сосны в проекте составляет 25%?30%, что не соответствует нормативу рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в сосновых насаждениях Южно-Уральского лесостепного района. Проект привести в соответствии с Приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626, а также указать минимальную полноту лесных насаждений до и после рубок ухода.
5. В проекте отсутствуют конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и растительного мира при заготовке древесины на особо охраняемых природных территориях, в том числе по сохранению объектов биоразнообразия.
Экспертной комиссией по государственной экспертизе "Проекта освоения лесов, на лесной участок, предоставленный в аренду для заготовки древесины обществом в Катав-Ивановском лесничестве" принято заключение от 29.03.2019 N 96-Э о том, что названный Проект не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и положению о Серпиевском заказнике Челябинской области от 17.12.2009 N 367-П.
Из заключения Управления от 29.03.2019 N 96-Э следует, что выявлены следующие замечания:
1. В соответствии с пунктом 6 Положения о Серпиевском государственном природном комплексном заказнике Челябинской области, проект освоения лесов подлежит согласованию с Министерством экологии Челябинской области.
2. Проект освоения лесов направлен в Министерство. На момент проведения государственной экспертизы заключение Министерства не поступало.
3. Проект не соответствует статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ) и Положению о памятнике природы.
В связи с этим, комиссией предложено утвердить отрицательное заключение государственной экспертизы, арендатору доработать проект освоения лесов с учетом замечаний, установленных настоящим заключением, и представить на повторную экспертизу исправленный проект.
Пунктом 12 приказа Управления N 199 утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии от 29.03.2019 N 96-Э по государственной экспертизе "Проекта освоения лесов, на лесной участок, предоставленный в аренду для заготовки древесины обществом в Катав-Ивановском лесничестве, Главного Управления лесами Челябинской области".
В период с мая по июль 2019 г. обществом повторно направлены Проекты освоения лесов, которые Министерством не согласованы по основаниям, указанным в письмах от 20.05.2019 N 01/5541, от 23.07.2019 N 01/8425. Управление 29.03.2019 направило в Министерство Проект освоения лесов обществом на рассмотрение и дачи заключения о возможности использования лесного участка.
Общество 03.04.2019 подано заявление в Министерство заявление о предоставлении заключения Проекта освоения лесов, поданного 18.03.2019. Министерство 20.05.2019 направило в адрес Управления письмо N 01/5541, согласно которому повторно представленный обществом Проект освоения лесов не согласован по следующим основаниям:
1. Виды рубок, проводимые в форме выборочных и постепенных, не указаны в проекте. Площади, объемы вырубаемой древесины в ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (таблица 2.5.2 проекта) не соответствуют другой ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (таблица 6.1.3 проекта). Пространственное размещение лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины и пространственное размещение дорожной сети на период действия проекта не соответствует тематической лесной карте (рисунок 13).
2. Срок действия проекта освоения лесов указан до конца срока действия договора аренды до 20.12.2021. Ранее представленный проект освоения лесов содержал сведения о том, что указанный проект разрабатывается на срок не более 10 лет и ограничивается сроком действия лесохозяйственного регламента Катав-Ивановского лесничества. Новый лесохозяйственный регламент утвержден 30.11.2018. Объемы в указанном Соглашении устанавливались в уже не действующей редакции лесохозяйственного регламента Катав-Ивановского лесничества. Кроме того, представленные на срок действия проекта объемы вырубаемой древесины превышают ежегодные объемы заготовки древесины, указанные в соглашении 2013 г.
3. Ранее выданное замечание под N 3 проектом не исправлено. В представленном проекте изменены ежегодные размеры проводимых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Обоснование изменений не представлено.
4. Не указана минимальная полнота лесных насаждений до и после вырубок ухода. Объем вырубаемой древесины на срок действия проекта не соответствует общим сведениям о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины.
5. В проекте отсутствуют конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и растительного мира при заготовке древесины на особо охраняемых природных территориях, в том числе, по сохранению объектов биоразнообразия.
Министерство 23.07.2019 направило в адрес Управления письмо N 01/8425, согласно которому повторно представленный обществом третий Проект освоения лесов не согласован по следующим основаниям:
1. По замечанию N 2. Представленные на срок действия проекта объем вырубаемой древесины по видам рубок превышают ежегодные объемы заготовки древесины, указанные в соглашении 2013 г. Кроме того, в тексте проекта указывается описание постепенных рубок, в том числе, на территории Серпиевского заказника предлагаем исключить из проекта описание постепенных рубок в части заготовки древесины на территории Серпиевского заказника.
2. По замечанию N 3. В проекте необходимо уточнить лесотаксационные выделы, в которых проектируется расчистка просек, а также общую проектируемую площадь указанного мероприятия.
Полагая, что названные решения и действия Министерства и Управления не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также нарушают права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд Челябинской области с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя частично заявленные требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования Министерства по доработке Проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду для заготовки древесины обществом в Катав-Ивановском лесничестве, выраженные в ответах от 20.05.2019 N 01/5541, от 23.07.2019 N 01/8425 не соответствуют действующему законодательству.
Суд апелляционной инстанции, сделав вывод о правомерности замечаний Министерства к представленным обществом Проектам освоения лесов, выраженных в ответах от 20.05.2019 N 01/5541, от 23.07.2019 N 01/8425, изменил решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных обществом требований.
Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.
Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок разработки проекта освоения лесов и состав такого проекта определены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (далее - Приказ N 69), в силу пункта 3 которого, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В соответствии со статьей 103 ЛК РФ к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях. В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан. В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496 "Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" (далее - Порядок N 496).
Министерством приказом от 28.03.2016 N 188 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения) утвержден Порядок согласования проектов освоения лесов лесных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях Челябинской области и в их охранных зонах (далее - Порядок).
На основании пункта 3 Порядка решение о согласовании (отказе в согласовании) проекта освоения лесов принимается в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации в Министерстве сопроводительного письма к проекту освоения лесов.
При согласовании проекта освоения лесов, в случае необходимости уточнения размещения существующих объектов, возможности размещения проектируемых объектов, министерством может быть сделан запрос в областное государственное учреждение "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" для проведения соответствующего обследования участка и получения дополнительной информации (пункт 4 Порядка).
Основаниями для отказа в согласовании проекта освоения лесов являются: 1) несоответствие намечаемой проектом хозяйственной деятельности требованиям Положения об особо охраняемых природных территориях Челябинской области, утвержденных постановлениями Правительства Челябинской области, иного природоохранного законодательства в области особо охраняемых природных территорий; 2) наличие в проекте освоения лесов искаженных сведений или недостоверной информации (пункт 7 Порядка).
В случае отказа в согласовании проекта освоения лесов, осуществляется его повторное рассмотрение, при условии переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в отказе согласования, в соответствии с настоящим Порядком (пункт 8 Порядка).
Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что основанием для отказа Министерством в согласовании Проектов освоения лесов, выраженных в ответах от 20.05.2019 N 01/5541, от 23.07.2019 N 01/8425, явилось несоответствие намечаемой проектом хозяйственной деятельности требованиям Положения об особо охраняемых природных территориях Челябинской области, а также наличие в проекте освоения лесов недостоверной информации.
В соответствии с Федеральным законом N 33-ФЗ, Законом Челябинской области от 14.05.2002 N 81-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области" (далее - Закон Челябинской области N 81-ЗО) в целях улучшения охраны, сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2009 N 367-П "О государственных природных заказниках Челябинской области" утверждены границы и Положение о Серпиевском государственном природном комплексном заказнике Челябинской области.
Судом апелляционной инстанции указано, что из таблицы 6.1.3. первого Проекта следует, что обществом указаны только форма рубок - выборочные, и в нарушение указанных нормативных предписаний не указаны виду выборочных рубок. Во втором Проекте в таблице 6.1.3. обществом замечание устранено, указаны виды выборочных рубок - добровольно-выборочные, в то время как на странице 166 второго Проекта сохранилась неясность о форме и виде рубок на территории Серпиевского заказника.
Таким образом, как верно указано судом апелляционной инстанции, исходя из цели образования Серпиевского заказника - сохранение, воспроизводство и восстановление ресурсов живой и неживой природы, а также редких и исчезающих видов растений и животных, замечание Министерства о неуказании обществом видов выборочных рубок является правомерным.
Согласно замечанию Министерства N 2 срок действия проекта освоения лесов указан до конца срока действия договора аренды до 20.12.2021. Ранее представленный проект освоения лесов содержал сведения о том, что указанный проект разрабатывается на срок не более 10 лет и ограничивается сроком действия лесохозяйственного регламента Катав-Ивановского лесничества. Новый лесохозяйственный регламент утвержден 30.11.2018. Объемы в указанном Соглашении устанавливались в уже недействующей редакции лесохозяйственного регламента Катав-Ивановского лесничества. Кроме того, представленные на срок действия проекта объемы вырубаемой древесины превышают ежегодные объемы заготовки древесины, указанные в Соглашении 2013 г. Следовательно, установлено противоречие в объемах и сроках заготовки.
Замечание Министерства N 3 относительно комплекса противопожарных мероприятий на лесном участке, в том числе устройства, прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос, прочистки просек, прокладки просек (разрубка на ширину 4 м), при этом по расчетам, исходя из таблиц 3.2 и 4.2 проекта ширина разрубки просек составляет 10 м, 12 м, 13 м, что не соответствует заявленному мероприятию.
Предложенное в таблице 3.2 "Проектируемый объем рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры на лесном участке" указана площадь объекта лесной инфраструктуры (просеки) 10 м, а не 4 м как указано в таблице 4.2 "Обоснование и характеристики видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентов лесничества (лесопарка)".
В третьем Проекте указанное замечание частично устранено обществом, уменьшена площадь проектируемых просек до существующих 4 м. Однако обществом не уточнены лесотаксационные выделы, где проектируется расчистка просек, в связи с этим общая проектируемая площадь указанного мероприятия в третьем Проекте не верно определена, о чем обоснованно указано в письме Министерства от 23.07.2019 N 01/8425.
Таким образом, судом апелляционной инстанции верно определено, что обществом представлена недостоверная информация во втором и третьем Проектах о площади объектов лесной инфраструктуры (просек), в связи с этим замечания Министерства являются правомерными.
Относительно замечания Министерства N 4 судом апелляционной инстанции установлено, что обществом не указана минимальная полнота лесных насаждений до и после рубок ухода. Объем вырубаемой древесины на срок действия проекта не соответствует общим сведениям о проектируемых ежегодных объемах.
В соответствии с пунктом 9 Приказа N 69 раздел "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов" должен содержать также ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами (приложения N 23, 24) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).
В связи с этим установлено противоречие между объемом вырубаемой древесины на срок действия Проекта и проектируемым ежегодным объемом заготовки древесины.
По замечанию Министерства N 5, в котором установлено, что в проекте отсутствуют конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного и растительного мира при заготовке древесины на особо охраняемых природных территориях, в том числе по сохранению объектов биоразнообразия, судом апелляционной инстанции указано следующее.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со статьей 111 ЛК РФ леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, относятся к защитным лесам. Леса, расположенные в границах заказников и памятников природы в соответствии со статьей 112 ЛК РФ должны относиться к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.
На территории Серпиевского заказника сформировалась уникальная по составу флора и фауна, включающая в своем составе большое число редких, уязвимых, эндемичных видов растений и животных. Такие территории должны сохраняться в виде комплексных биогеоценозов, со всеми входящими в них взаимосвязанными компонентами. Кроме того, заказник имеет особые гидротермические условия, среднегодовое количество осадков в Серпиевском заказнике составляет 650 мм/год, в то время как на испарение приходится 500 мм/год, территория является избыточно увлажненной. Вырубка лесов приведет к значительному увеличению поверхностного стока, смыву плодородного слоя почвы, интенсивному заболачиванию больших площадей, что повлечет разрушение значимых для целого ряда животных и растений экосистем и неизбежной гибели особо ценных видов флоры и фауны.
Судом апелляционной инстанции установлено, что во втором и третьем Проектах указано, что обществом будут вестись выборочная и постепенная рубка для сохранения объектов биоразнообразия. Однако как верно указано судом апелляционной инстанции, такого указания для соблюдения режима Серпиевского заказника (особо охраняемая природная территория) является недостаточным, обществу следовало указать форму рубки - выборочная и определить ее вид - добровольно-выборочная рубка.
В связи с этим судом апелляционной инстанции правильно сделан вывод о правомерности замечаний Министерства, выраженных в ответах от 20.05.2019 N 01/5541, от 23.07.2019 N 01/8425
При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии совокупности оснований для признания незаконными оспариваемых требований Министерства по доработке Проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду для заготовки древесины обществом в Катав-Ивановском лесничестве.
Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.
Доводы, указанные в кассационной жалобе общества судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела, судом апелляционной инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2020 по делу N А76-18038/2019 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГиЛ горные леса" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.О. Черкезов
Судьи Н.Н. Суханова
А.В. Кангин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка