Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 декабря 2020 года №Ф09-7046/2020, А60-45792/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N А60-45792/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2020 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Токмаковой А.Н.,
судей Сухановой Н.Н., Кравцовой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стальной легион" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.12.2020 по делу N А60-45792/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2020 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - инспекция, регистрирующий орган) - Сулейманова Е.С. (доверенность от 27.12.2019 N 69);
общество - Шведский О.Н.(доверенность от 01.06.2020).
Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к инспекции о признании незаконным решения от 02.07.2019 N 34381А об отказе в государственной регистрации изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о директора общества.
К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.
Решением суда от 05.12.2019 (судья Федорова Е.Н.) в удовлетворении требований отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2020 (судьи Григорьева Н.П., Дружинина Л.В., Кощеева М.Н.) решение суда оставлено без изменения.
Общество просит судебные акты отменить, удовлетворить требования, поскольку наличие альтернативных способов подачи заявления для внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, не влияет на факт лишения права подавать от имени общества электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица, на которого возложены полномочия действовать от имени общества без доверенности.
В отзывах на кассационную жалобу налоговые органы просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
Жалоба рассмотрена судом кассационной инстанции в соответствии со ст.ст. 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе.
Как следует из материалов дела, в инспекцию представлен комплект документов для внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, в связи с прекращением полномочий Лежнина А.В. и возложением полномочий на Ульянова И.В. Заявление по форме NР 14001 подписано электронной подписью физического лица Ульянова И.В.
Основанием для отказа заявителю во внесении изменений в сведения о юридическом лице явилось отсутствие подтверждения полномочий Ульянова И.В. выступать от имени общества на основании учредительных документов. Инспекция сослалась на подп. "ц" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании отказа незаконным. В обоснование требований общество ссылалось на ст. 18 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ), в соответствии с которой заявителю - Ульянову И.В. необходимо представить документ, подтверждающий право действовать от имени юридического лица, а аккредитованный удостоверяющий центр в целях проверки указанных сведений должен будет запросить из государственных информационных ресурсов выписку из ЕГРЮЛ в отношении общества, однако сведения в ЕГРЮЛ о том, что Ульянов И.В. является единоличным исполнительным органом общества, отсутствуют. Таким образом, Ульянов И.В. при отсутствии о нем сведений в ЕГРЮЛ как о руководителе общества не имеет возможности получить сертификат ключа электронной подписи.
Суды признали решение инспекции правомерным, поскольку полномочия Ульянова И.В. выступать заявителем от имени общества в рассматриваемом случае не подтверждены.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона. Пунктом 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены в числе прочих способов - в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно п. 1.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По подп. "ц" п.1 ст. 23 Закона о регистрации допускается отказ в государственной регистрации в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п. 1.1 и абз. первым п. 1.2 ст. 9 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Усиленная квалифицированная подпись имеет сертификат аккредитованного удостоверяющего центра, который гарантирует ее подлинность (п. 1 ст. 11, ст. 13, 17 Закона N 63-Ф3). Пунктом 4 ст. 2 Закона N 63-Ф3 предусмотрено, что владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - это лицо, которому в установленном Законом N 63 - ФЗ порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи. На основании п. 1 ст. 2 и ст. 18 Закона N 63-Ф3 электронная подпись служит средством для определения лица, подписывающего информацию. Согласно п. 3 ст. 14 Закона N 63-Ф3 в случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.
Из указанной нормы следует, что если заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, выступает физическое лицо - руководитель постоянно действующего и исполнительного органа юридического лица, то из сертификата ключа проверки электронной подписи должно следовать, что данное физическое лицо обладает полномочиями выступать от имени этого юридического лица.
Согласно частям 2 и 3 ст. 14 Закона N 63-Ф3, сертификат ключа проверки электронной подписи должен содержать фамилию, имя и отчество (если имеется) - для физических лиц, наименование и место нахождения - для юридических лиц или иную информация, позволяющую идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной подписи. Наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.
Таким образом, заявление об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, должно исходить именно от юридического лица, внесение изменений сведений на основании заявления, исходящего от физического лица, Законом N 129 - ФЗ не предусмотрено.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что направленное в адрес регистрирующего органа заявление по форме NР 14001 подписано электронной подписью физического лица Ульянова И.В., из которой не усматриваются его полномочия выступать от имени общества в соответствии с положениями подп. "а" п. 1.3 ст. 9 Закона N 129 - ФЗ.
Суды пришли к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований, и признали обоснованным и законным решение инспекции.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.12.2020 по делу N А60-45792/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стальной легион" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.Н. Токмакова
Судьи Н.Н. Суханова
Е.А. Кравцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка