Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 декабря 2020 года №Ф09-6971/2020, А76-38580/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2020 года Дело N А76-38580/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2020 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2020 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Гавриленко О. Л.,
судей Вдовина Ю. В., Поротниковой Е. А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Азия-Трейд Логистик" (далее - заявитель, общество, ООО "Азия-Трейд Логистик", декларант) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.03.2020 по делу N А76-38580/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Челябинской таможни (далее также - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) - Никитина М.П. (доверенность от 09.01.2020).
ООО "Азия-Трейд Логистик" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными решений таможни от 20.08.2019:
N РКТ-10504000-19/000055Д о классификации товаров, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ) N 10504110/310517/0010129 под номером 1 (часть товара), в ДТ N 10504110/070918/0019574 под номером 1 (часть товара), в ДТ N 10504110/220217/002952 под номером 1;
и N РКТ-10504000-19/000056 о классификации товаров, заявленных в ДТ N 10504110/250816/0016503 под номером 2.
Решением суда от 12.03.2020 (судья Белякович Е.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 (судьи Костин В.Ю., Бояршинова Е.В., Киреев П.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование жалобы указывает на неправомерный допуск для участия в судебном заседании представителей таможни и нарушение принципа равенства сторон.
Примененный судом Таможенный кодекс Таможенного Союза на дату подачи ДТ N 10504110/070918/0019574 не действовал уже на протяжении 9 месяцев и, следовательно, к правоотношениям, возникшим по данной ДТ не был применим. Полагает, что в отношении данной ДТ необходимо применять положение ТК ЕАЭС, а также Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Полагает незаконными и необоснованными оспариваемые решения ввиду того, что ни на дату декларирования, ни на дату камеральной таможенной проверки, таможня таможенный осмотр или досмотр товара не проводила, не осуществляла взятие проб и образцов, таможенная экспертиза не назначалась и не проводилась - таким образом, таможенный орган, несмотря на имеющиеся полномочия, не предпринял абсолютно никаких, предусмотренных законом мер для сбора доказательств законности принятых решений, в частности подтверждающих классификационные признаки отличные от заявленных и документально подтвержденных декларантом.
В целом выражает несогласие с оценкой доказательств и установленными по делу обстоятельствами по классификации товара.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Как следует из материалов дела, 07.12.2015 между фирмой "Yiwu City Fengtuoling Import & Export Co., LTD" и обществом заключен договор N 5, 15.02.2017 подписано Приложение N 036.
ООО "Азия-Трейд Логистик" 25.08.2016, 22.02.2017, 31.05.2017, 07.09.2018 на Южно-Уральский таможенный пост Челябинской таможни поданы ДТ N 10504110/310517/0010129, N 10504110/070918/0019574, N 10504110/220217/0002952, N 10504110/250816/0016503, по которым поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар: Изделия декоративные сувенирные из черных металлов (сталь 08КП) с последующей порошковой полимерной покраской металла (не имеют покрытия драгоценным металлом гальваническим способом), для использования в качестве призов, наград и памятных подарков спортивных соревнованиях. Не имеют утилитарной ценности и являются полностью декоративными. Изготовитель Yiwu City Fengtuoling Import & Export Co., LTD, товарный знак отсутствует, марка Yiwu City Fengtuoling Import & Export Co., LTD. Медали разных форм и цветов (графа 31 ДТ).
Товар представляет собой спортивные медали в форме круга различных диаметров от 40 мм до 80 мм толщиной от 2 мм до 3 мм. На аверсе медалей изображены фигуры по видам спорта (баскетбол, карате, плавание, хоккей, футбол, легкая атлетика, а также изображения лавровых венков с покраской либо без таковой в цвета флага Российской Федерации). Данные спортивные награды имеют ушко для крепления медальной ленты.
В отношении товара в графе 33 декларации обществом заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8306 29 000 9.
Ставка ввозной таможенной пошлины по данному классификационному коду составляет 12,5% от таможенной стоимости товара.
Таможенным органом 22.03.2019 в адрес общества направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки N 07-30/03678.
Таможенным органом 26.03.2019 в адрес общества направлено требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке N 07-30/03866.
Обществом "Азия-Трейд Логистик" 10.04.2019 в таможенный орган представлены документы и сведения по требованию таможенного органа.
По результатам камеральной таможенной проверки 13.06.2019 должностными лицами таможенного органа составлен акт N 10504000/210/130619/А000041.
Таможенный орган 17.06.2019 письмом N 07-30/07853 в адрес ООО "Азия-Трейд Логистик" направил акт камеральной таможенной проверки от 13.06.2019 N 10504000/210/130619/А000041, согласно которому сумма подлежащих уплате таможенных платежей (предварительный расчет без учета пени) составила 244 801 рубль 48 копеек.
ООО "Азия-Трейд Логистик" 10.07.2019 в адрес таможенного органа направлены возражения по акту камеральной таможенной проверки от 13.06.2019 N 10504000/210/130619/А000041.
Таможенным органом в адрес ООО "Азия-Трейд Логистик" 24.07.2019 направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки N 07-30/09908 в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту камеральной таможенной проверки от 13.06.2019 N 10504000/210/130619/А000041.
По результатам камеральной таможенной проверки 19.08.2019 должностными лицами таможенного органа составлен акт N 10504000/210/190819/А000461.
Таможенный орган 20.08.2019 письмом N 07-30/11120 в адрес ООО "Азия-Трейд Логистик" направил акт камеральной таможенной проверки N 10504000/210/190819/А000461.
Челябинской таможней 20.08.2019 приняты решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10504000-19/000055Д, РКТ-10504000-17/000056.
Не согласившись с вышеуказанными решениями Челябинской таможни, полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО "Азия-Трейд Логистик" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований, суды пришли к выводу о правомерности классификации таможней товара в товарной подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и об отсутствии оснований для признания оспоренных ненормативных правовых актов Челябинской таможни недействительными.
Суд округа соглашается с судами, которые обоснованно исходили из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу с 01.01.2018, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
На основании пункта 2 указанной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
До 01.01.2018 аналогичные нормы содержались в статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Классификация товара по номенклатуре - это определение соответствующего классификационного кода. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.
Таким образом, по верным выводам судов, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Следовательно, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.
В товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов".
Согласно Пояснениям к товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС к данной номенклатуре относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов (как со вспомогательными неметаллическими частями, так и без них), предназначенных главным образом для наружного и внутреннего украшения, например, в домах, конторах, концертных залах, в местах проведения религиозных обрядов, садах.
В данную товарную позицию входят изделия, не имеющие утилитарной
ценности и являющиеся полностью декоративным, а также изделия, единственное полезное назначение которых состоит в том, чтобы вмещать или поддерживать другие декоративные изделия либо усиливать их декоративный эффект, например:
(1) Бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов, полок и т.д. (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.); настенные украшения с арматурой для подвешивания (диски, тарелки, подносы, медальоны, кроме тех, которые служат для личного украшения); искусственные цветы, розетки и аналогичные декоративные товары из литого или кованого металла (обычно из кованого железа); безделушки для полок или домашних выставочных стеллажей.
К данной категории товаров (статуэтки, украшения) относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов, предназначенных главным образом для наружного и внутреннего декоративного украшения.
Изделия, относящиеся к более специфическим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, даже если по своему характеру или обработке они подходят для украшения, к данной категории не относятся.
Так, согласно примечанию пункта 11 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС термин "бижутерия" означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9 (а) к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами).
Согласно примечанию 9а к группе 71 в товарной позиции 7113 термин "ювелирные изделия" означает любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).
Религиозные или другие, в том числе спортивные медали и знаки в силу примечания 9 (а) к группе 71 ТН ВЭД относятся к мелким предметам личного украшения, и не подлежат классификации по товарной позиции 8306 ТН ВЭД, поскольку не предназначены для наружного и внутреннего декоративного украшения.
Правильно применив к обстоятельствам настоящего дела упомянутые выше нормы, суды пришли к верному выводу, что классификационные признаки спорного товара более точно соответствуют тексту подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Необходимость классификации вышеуказанных товаров в подсубпозиции 7117 19 000 0 подтверждается Верховным судом Российской Федерации в определениях от 20.01.2020 N 307-ЭС19-25954 по делу N А66-954/2019, от 30.11.2020 N 309-ЭС20-18587 по делу N А76-40242/2019.
Кроме того, вывод таможенного органа подтверждается принятым впоследствии решением Коллегии ЕАЭК от 21.05.2019 N 76 (далее - решение N 76), которым установлено, что медали, изготовленные из недрагоценных металлов, предназначенные для награждения за особые заслуги либо в память о каком-либо событии и имеющие конструктивные элементы для закрепления их на одежде награждаемого лица либо для крепления текстильной ленты, необходимой для ношения медали на шее, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД классифицируются в товарной позиции 7117 ТН ВЭД.
При этом суд округа отмечает, что таможенный орган и суды основывали свои выводы не на решении N 76, а на положениях Основных правил интерпретации ТН ВЭД, исходя из оценки сведений о признаках декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. Ссылка суда на Решение N 76 не является основополагающим доводом при вынесении решения, а лишь указывает на правильность выводов таможни о необходимости классификации товара в подсубпозиции 7117 19 000 0.
Доводы общества о возможности применения предварительных классификационных решений с официального сайта Евразийской экономической комиссии, со ссылкой на пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
Апелляционным судом правомерно отмечено, что отсутствие действующих в спорный период предварительных решений о классификации спортивных медалей в субпозиции 711719 не опровергает выводы таможенного органа и не является основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными.
Как верно отметил апелляционный суд ссылки общества на представленную декларацию на товары, по которой был оформлен аналогичный товар во Владивостокской таможне по коду 8306290009, а также акт последующей проверки также не являются основанием для признания решений таможни недействительными.
С учетом изложенного, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности классификации таможней товара в товарной подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Ссылка кассатора на отсутствие у допущенных в судебное заседание представителей таможни высшего юридического образования как нарушение баланса требований к участникам судебного процесса, судом округа отклоняется, поскольку указанное не привело к принятию судами неправильного решения и не является безусловным основанием для отмены судебного акта (части 3, 4 статьи 270 АПК РФ).
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права и, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Несогласие с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.03.2020 по делу N А76-38580/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Азия-Трейд Логистик" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Л. Гавриленко
Судьи Ю.В. Вдовин
Е.А. Поротникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка