Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09 декабря 2020 года №Ф09-6904/2020, А76-23024/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2020 года Дело N А76-23024/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2020 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Кангина А.В.,
судей Гавриленко О.Л., Ященок Т.П.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" (далее - жилищная инспекция, управление) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.07.2020 по делу N А76-23024/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2020 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок - 4 на Горького" (далее - общество) - Слепухин С.А. (доверенность от 01.01.2020);
жилищной инспекции - Хальфин Д.А. (доверенность от 09.01.2020 N 2).
В судебном заседании 25.11.2020 объявлен перерыв. После перерыва 02.12.2020 судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным предписания жилищной инспекции от 31.05.2019 N 2938.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.07.2020 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2020 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Уральского округа, жилищная инспекция просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Жилищная инспекция полагает, что пункт 6.1.2 договора управления, предусматривающий возможность индексации управляющей организацией платы за содержание жилых помещений в многоквартирном доме в сторону увеличения в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, противоречит требованиям жилищного законодательства.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с протоколом от 31.03.2015 внеочередного общего собрания, собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, д. 34, выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, в качестве которой избрано общество и утвержден договор с управляющей организацией.
Указанным протоколом (пункт 5) утверждена плата за содержание и ремонт для жилых и нежилых помещений в размере 13,10 руб. с кв.м общей площади помещения в месяц по состоянию на 01.04.2015.
Кроме того, собственники помещений определили, что в соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены может осуществляться в случаях и на условиях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.
Согласно договору управления многоквартирным домом от 01.04.2015 N 4/Грк-34, заключенному между обществом и собственниками помещений (далее - договор управления), управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия договора за плату обязалась выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечить предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 6.1.1 договора управления, цена договора устанавливается в размере стоимости работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества, определяемой в порядке, указанном в пункте 6.1.2, а также стоимости иных работ, услуг, которые составляют предмет данного договора.
Согласно пункту 6.1.2 договора управления планово-договорная стоимость работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества, определенная на дату заключения договора указывается в перечне работ и услуг, приведенном в приложении N 2.
Индексация стоимостей работ, услуг осуществляется: 1) в случае изменения размера платы, утвержденного органом местного самоуправления для нанимателей, - со дня вступления в силу таких изменений. При этом индексация стоимостей отдельных видов работ, услуг осуществляется пропорционально величине соотношения нового размера платы для нанимателей к предшествующему; 2) в случае, если собственниками в течение календарного года (в том числе на 01 января следующего) размер платы для нанимателей не изменялся или изменялся в размере меньшем, чем 7,8%, то управляющая организация вправе с 01 января следующее календарного года индексировать стоимости работ, услуг, но не выше чем на 7,8%.
Управлением на основании распоряжения от 30.05.2019 N 19-2883 2938 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения жилищного законодательства при осуществлении лицензионного вида деятельности.
В ходе проверки жилищной инспекция пришла к выводу о нарушении обязательных требований жилищного законодательства, которые выразились, по мнению инспекции, в изменении с 01.01.2019 управляющей организацией размера платы за содержание жилых помещений в многоквартирном доме в сторону увеличения в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме об изменении размера платы.
По результатам проверки жилищной инспекцией составлен акт проверки N 2938, на основании которого обществу выдано предписание от 31.05.2019 N 2938 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.
Обществу предписано произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения собственникам и нанимателям за период с 01.01.2019 по настоящее время в размере 13,10 руб./кв.м (пункт 1) и производить начисление платы в соответствии с решением собственников от 31.03.2015 до принятия иного решения (пункт 2).
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из выводов о несоответствии оспоренного ненормативного акта закону.
Согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества осуществляется по договору управления многоквартирным домом, который заключается между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.
В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 данного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местное самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судами установлено, что 31.03.2015 решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, д. 34, утвержден объем и перечни работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно договору управления; утвержден размер платы за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в размере 13,10 руб. за 1 кв.м. (по состоянию на 01.04.2015), порядок ее индексации и изменения, порядок внесения данных платежей.
Данное решение общего собрания является действующим и в судебном порядке в соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации не обжаловано.
На основании данных, установленных Челябинской городской Думой в постановлении от 26.06.2018 N 41/15 "О плате за жилое помещение в городе Челябинске", для многоквартирных домов, не оборудованных лифтом в подъезде, без мусоропровода, обществом произведена индексация размера платы за содержание и ремонт жилых помещений с 01.01.2019, применена в размере 18,11 руб. с кв.м. Указанный размер платы также отражен в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2019 год.
Исходя из буквального содержания договора управления, утвержденного решением общего собрания от 31.03.2015 и не оспоренного в установленном порядке, учитывая указанное жилищной инспекцией основание для выдачи предписания, суды признали ошибочным вывод жилищной инспекции об одностороннем изменении обществом с 01.01.2019 размера платы за содержание жилых помещений в многоквартирном доме в сторону увеличения в отсутствие решения общего собрания собственников помещений.
Суд округа считает выводы судов правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и основанными на нормах действующего законодательства.
Нарушений норм права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.07.2020 по делу N А76-23024/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Кангин
Судьи О.Л. Гавриленко
Т.П. Ященок


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка