Дата принятия: 20 ноября 2020г.
Номер документа: Ф09-6793/2020, А50-4987/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года Дело N А50-4987/2020
Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Вдовина Ю.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края (далее - фонд, заявитель, управление) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 по делу N А50-4987/2020 Арбитражного суда Пермского края.
Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон.
Управление обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Муниципальному автономному учреждению "Молодежный клуб "Лига" (далее - страхователь, учреждение) с заявлением о взыскании излишне выплаченной суммы страховой пенсии в сумме 12 944 руб. 14 коп.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.05.2020, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены частично.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 решение суда изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: "Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края удовлетворить частично. Взыскать с Муниципального автономного учреждения "Молодежный клуб "Лига" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации излишне выплаченную страховую пенсию в сумме 611 руб. 52 коп., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 94 руб. 40 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
В кассационной жалобе фонд просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение арбитражного суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.
Заявитель считает, что в связи с несвоевременным предоставлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, пенсионным фондом неправомерно выплачена за период с 01.11.2018 по 31.03.2019 страховая пенсия застрахованному лицу с учетом индексации в сумме 12 944 руб. 14 коп.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. АПК РФ.
Согласно части 1 статьи 288.2. АПК РФ вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.
В соответствии с частью 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как следует из материалов дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018 года в отношении застрахованного лица, Разутдиновой Л.М., учреждением своевременно в фонд не представлены, в связи с чем, управлением выплачена указанному пенсионеру пенсия в повышенном размере.
Общая сумма выплаченной индексации составила 12 944 руб. 14 коп.
05.03.2019 ответчик направил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018 года, из которых следует, что пенсионер Разутдинова Л.М. в указанный период работала в учреждении.
Указанные обстоятельства послужили основанием для направления фондом в адрес учреждения решения от 18.06.2019 N 069-015/3 о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру с требованием о возмещении излишне выплаченных по вине страхователя сумм индексации страховой пенсии в срок до 18.07.2019.
Поскольку претензия учреждением оставлена без удовлетворения, управление обратилось в Арбитражный суд Пермского края с настоящим иском.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что до получения отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (27.02.2019) фонд не обладал информацией о том, что Разутдинова Л.М. является работающим пенсионером, в связи с чем, удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика убытков в сумме 10 839,34 руб. (за период с ноября 2018 года по февраль 2019 года).
Изменяя решение суда первой инстанции, удовлетворяя заявленные фондом требования в части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что вина учреждения имеется только в причинении ущерба за ноябрь 2018 года, при этом, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на учреждение ответственности в виде возмещения излишне выплаченной суммы страховой пенсии за иные месяцы, пенсионным фондом не доказана.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
В соответствии с положениями части 6 статьи 16, пункта 1 части 10 статьи 18, частей 1, 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" Закон N 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно части 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, что основанием для предъявления пенсионным фондом требования о возмещении излишне выплаченной суммы страховой пенсии в сумме 12 944 руб. 14 коп. явилось несвоевременное представление учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в отношении Разутдиновой Л.М., что повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере с учетом индексации за период с 01.11.2018 по 31.03.2019.
Определяя размер излишне выплаченной суммы страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что до получения отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (27.02.2019) Пенсионный фонд не обладал информацией о том, что Разутдинова Л.М. является работающим пенсионером, соответственно удовлетворил требования заявителя о взыскании с ответчика убытков в сумме 10 839 руб. 34 коп. (за период с ноября 2018 года по февраль 2019 года).
Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции, правомерно исходил из того, что к моменту принятия решения в феврале 2019 у фонда имелись сведения о том, что с декабря 2018 года Разутдинова Л.М. является работником учреждения.
Так, судом апелляционной инстанции указано, что сведения о Разутдиновой Л.М. в числе застрахованных лиц, содержались в форме СЗВ-М, представленной учреждением за декабрь 2018 года и январь, февраль 2019 года в фонд своевременно.
Таким образом, поскольку сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года учреждение представило с нарушением срока, со страхователя подлежит взысканию излишне выплаченная сумма страховой пенсии только за данный месяц.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что на момент принятия решения о корректировке страховой пенсии и начала осуществления выплат индексированных сумм пенсии управление располагало сведениями о Разутдиновой Л.М., работающей в учреждении в декабре 2018; выплата в увеличенном размере произведена после того, когда сведения по форме СЗВ-М в отношении данного сотрудника уже были сданы учреждением, принимая во внимание непринятие управлением мер по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями учреждения и причиненным ущербом в виде излишне выплаченных управлением сумм пенсии за декабрь 2018 года, январь и февраль 2019 года.
Существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом кассационной инстанции при рассмотрении данной кассационной жалобы не установлено (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 по делу N А50-4987/2020 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.
Судья Ю.В.Вдовин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
