Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 ноября 2020 года №Ф09-6260/2020, А60-2793/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N А60-2793/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2020 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сидоровой А. В.,
судей Громовой Л. В., Черемных Л. Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Энергосбыт Плюс" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.03.2020 года по делу N А60-2793/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) приняли участие представители:
акционерного общества "Энергосбыт Плюс" - Лукас Е.П.(доверенность от 31.01.2020 N 66АА5995755);
открытого акционерного общества "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" - Клешнина Е.Ю. (доверенность от 01.01.2020 N 224).
Акционерное общество "Энергосбыт Плюс" (ОГРН: 1055612021981, ИНН: 5612042824, далее - общество "ЭнергосбыТ Плюс") обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (ОГРН: 1026601366626, ИНН: 6623000708; далее ответчик, общество "ВГОК") о признании недействительным плана мероприятий по введению полного ограничения электроснабжения и обеспечении резервными источниками питания.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.03.2020, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, общество "ЭнергосбыТ плюс" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и апелляционное постановление, принять по делу судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование своей позиции, общество "ЭнергосбыТ плюс" указывает, что представленный ответчиком план мероприятий не соответствует требованиям пункта 16 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российская Федерация от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), статей 5, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По мнению истца, формальное указание мероприятий в плане свидетельствует об отсутствии намерений к разработке и реализации указанного плана.
Общество "ВГОК" представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов общества "ЭнергосбыТ Плюс".
По мнению ответчика, обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ответчика поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Представитель ответчика дополнительно указал, что в настоящее время задолженность за период, указанный в уведомлении от 28.10.2019 N 71308-03/14519 об ограничении поставки электроэнергии (мощности), погашена, уведомление отозвано истцом.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между обществом "ЭнергосбыТ Плюс" и обществом "ВГОК" заключен и действует договор купли-продажи электрической энергии (мощности) от 01.01.2017 N 1919.
В связи с неисполнением обязательств по договору электроснабжения по оплате в период с 01.06.2019 по 30.09.2019 у ответчика возникла задолженность в размере 266 830 045, 66 руб. и обязательства по оплате 70% текущих платежей октября 2019 года в размере 46 804 914, 24 руб. что подтверждается счет-фактурами, актами о количестве и стоимости принятой энергии.
Согласно Распоряжению Губернатора Свердловской области от 27.07.2018 N 146-РГ общество "ВГОК" входит в перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима которых может привести к экономическим, экологическим или иным негативным последствиям, соответственно, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса (далее по тексту - план мероприятий).
Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (пункт 10 (1) Правил N 442).
Обществом "ЭнергосбыТ Плюс" в адрес общества "ВГОК" направлено уведомление от 28.10.2019 N 71308-03/14519 об ограничении поставки электроэнергии (мощности), согласно которому потребителю предложено в срок до 31.10.2019 оплатить образовавшуюся задолженность согласно уведомлению от 31.10.2019 N 71308-03/14519 об ограничении поставки электроэнергии (мощности), общество "ВГОК" в течение 3х дней после введения ограничения по аварийной броне обязано представить в адрес общества "ЭнергосбыТ Плюс" план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.
Общество "ВГОК" согласно пункту 16 (1) Правил N 442 обязано представить в адрес общества "ЭнергосбыТ Плюс" утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления.
Ответчиком в адрес общества "Энергосбыт Плюс" 22 ноября 2019 года представлен план мероприятий по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии.
Ссылаясь на то, что данный план не соответствует требованию пункта 16 (1) Правил N 442, а так же нарушает права истца на реализацию предоставленных гарантирующему поставщику прав на введение ограничения режима энергопотребления в отношении потребителя, систематически не надлежащим образом выполняющего свои обязательства по оплате потребленного ресурса, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что отсутствие в плане конкретных сроков выполнения мероприятий не является основанием для признания плана мероприятий незаконным, поскольку предельный срок выполнения таких мероприятий определен законодателем и не может превышать 6 месяцев, а также принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего спора обществом "ВГОК" не пропущен срок проведения указанных в плане мероприятий, в удовлетворении исковых требований отказал.
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами N 442.
Согласно пункту 10(1) Правил N 442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.
Таким образом, введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Для таких потребителей введен особый порядок введения полного ограничения режима потребления электроэнергии - после получения уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Согласно положений пункта 7.1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
Состав указанных в абзаце первом названного пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий.
Согласно пункту 16(1) Правил N 442 в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится частичное ограничение режима потребления не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Для таких потребителей, к которым, как установлено судами, относится предприятие, введен особый порядок введения полного ограничения режима потребления электроэнергии.
Так, в силу указанного пункта Правил N 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):
в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;
в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;
в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети;
в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 данных Правил.
После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в связи с наличием у ответчика задолженности по оплате электрической энергии, истец инициировал в отношении предприятия процедуру введения ограничения режима потребления, направив ему уведомление от 28.10.2019 N 71308-03/14519.
В установленный срок общество "ВГОК" направило истцу утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к законному выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным плана мероприятий по введению полного ограничения электроснабжения и обеспечении резервными источниками питания.
Как верно указано судами первой и апелляционной инстанции, отсутствие конкретных сроков выполнения мероприятий само по себе не может служить основанием для признания плана недействительным, поскольку предельный срок проведения мероприятий (6 месяцев) установлен в пункте 16 Правил 442.
При этом, отсутствие в плане сроков его выполнения, либо нарушение установленного Правилами N 442 шестимесячного срока влечет иные правовые последствия. Например, возможность привлечения потребителя к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 9.22 Кодекса об административных правонарушениях, обращение в суд с иском об обязании установить за свой счет автономные источники питания и др.
Правила N 442 не содержат императивных норм, определяющих требования к форме и содержанию плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Вопреки доводам кассационной жалобы, неинформативность плана мероприятий и формальный подход к его составлению не является достаточным основанием для признания недействительным плана общества "ВГОК".
Судом апелляционной инстанции принято во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения данного спора истец воспользовался своим правом и обратился в суд с иском к ответчику об обязании направить инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права, в связи с чем отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.03.2020 года по делу N А60-2793/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Энергосбыт Плюс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Сидорова
Судьи Л.В. Громова
Л.Н. Черемных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка