Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 ноября 2020 года №Ф09-6248/2020, А50-26128/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N А50-26128/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2020 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Полуяктова А.С.,
судей Купреенкова В.А., Татариновой И.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Универсал" на решение Арбитражного суда Пермского края от 17.03.2020 по делу N А50-26128/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Пермского края и Арбитражного суда Челябинской области.
В судебном заседании приняли участие представители:
Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - Черепанова М.С. (доверенность от 12.12.2019); Ложкина Е.Н. (доверенность от 03.09.2018); Мурзокаев Р.А. (доверенность от 16.07.2019),
общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Универсал" - Малюков А.А. (доверенность от 03.06.2020).
Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Универсал" (далее - общество НПП "Универсал") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - ответчик, министерство) о взыскании:
- 886 768 руб. 25 коп. - незаконно удержанных при оплате работ по государственному контракту N 0156200009917000105-171653 "Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос бассейна р. Вишера на территории Пермского края" от 14.06.2017, а также 99 570 руб. 16 коп. неустойки за нарушение срока оплаты выполненных работ;
- 1 013 556 руб. 94 коп. - незаконно удержанных при оплате работ по государственному контракту N 0156200009917000103-171653 "Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос бассейна р. Кама до пос. Тюлькино на территории Пермского края" от 14.06.2017, а также 88 334 руб. 86 коп. неустойки за нарушение срока оплаты выполненных работ;
- 105 253 руб. 21 коп. - незаконно удержанных при оплате работ по государственному контракту N 0156200009917000510-0155980-01 на выполнение работы "Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос бассейна р. Колва на территории Пермского края" от 06.12.2017, а также 83 395 руб. 37 коп. неустойки за нарушение срока оплаты выполненных работ, определив срок выполнения работ 01.04.2019;
- 25 088 руб. 91 коп. неустойки за нарушение срока оплаты выполненных работ по государственному контракту N 0156200009917000435-0155980-01 на выполнение работы "Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос бассейнов р. Сива, Буй, Быстрый Танып на территории Пермского края" от 09.11.2017 (с учетом неоднократного уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" по Пермскому краю (далее - учреждение "ФКП Росреестра").
Решением суда от 17.03.2020 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взысканы денежные средства:
- по государственному контракту N 0156200009917000105-171653 "Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос бассейна р. Вишера на территории Пермского края" от 14.06.2017 неосновательное обогащение в виде удержанной неустойки в размере 450 000 руб., неустойка за нарушение срока оплаты работ в размере 7 874 руб. 24 коп.;
- по государственному контракту N 0156200009917000103-171653 "Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос бассейна р. Кама на территории Пермского края" от 14.06.2017 неосновательное обогащение в виде удержанной неустойки в размере 500 000 руб., неустойка за нарушение срока оплаты работ в размере 4 197 руб. 24 коп.;
- по государственному контракту N 0156200009917000510-0155980-01 на выполнение работы "Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос бассейна р. Колва на территории Пермского края" от 06.12.2017 неосновательное обогащение в виде удержанной неустойки в размере 60 000 руб., неустойка за нарушение срока оплаты работ в размере 43 829 руб. 11 коп.;
- по государственному контракту N 0156200009917000435-0155980-01 на выполнение работы "Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос бассейнов р. Сива, Буй, Быстрый Танып на территории Пермского края" от 09.11.2017 неустойка за нарушение срока оплаты работ в размере 20 982 руб. 52 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество НПП "Универсал" просит обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, дела направить на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на обстоятельства нерассмотрения органом кадастрового учета в установленный срок представленных обществом НПП "Универсал" документов о включении сведений в ЕГРН, что явилось не зависящим от истца обстоятельством, препятствующим выполнению работы в установленный контрактом срок; отмечает, что истец уведомлял ответчика о несвоевременном рассмотрении документов кадастровой палатой и о вынужденной приостановке работ до выполнения органом кадастрового учета, установленных законом обязанностей. Заявитель утверждает, что период приостановки работ по обстоятельствам, независящим от исполнителя, не может быть включен в период просрочки выполнения работ. По мнению заявителя жалобы, рассмотрение кадастровой палатой документов за пределами нормативного срока является обстоятельством, не зависящим от исполнителя работ и исключающим его вину в просрочке работ на период, в течение которого просрочка допущена не по его вине.
В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, между министерством (заказчик) и обществом НПП "Универсал" (исполнитель) заключено четыре государственных контракта на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов:
1. бассейна реки Колва от 06.12.2017 N 0156200009917000510-0155980-01 (далее - контракт Колва);
2. бассейна реки Вишера от 14.06.2017 N 0156200009917000105-171653 (далее - контракт Вишера);
3. бассейна реки Кама до пос. Тюлькино от 14.06.2017 N 0156200009917000103 171653 (далее - контракт Кама);
4. бассейнов рек Сива, Буй, Быстрый Танып от 09.11.2017 N 0156200009917000435-0155980-01 (далее - контракт Сива, Буй, Быстрый Танып).
1. В соответствии с условиями контракта Колва срок выполнения работ составляет - с момента подписания контракта, окончание работ - 10.12.2018 (пункт 3.2 контракта).
Порядок выполнения работ по контракту определяется техническим заданием (приложение 1), сметным расчетом (приложение 2) (пункт 4.1 контракта Колва).
Исполнитель самостоятельно организует выполнения работ в соответствии со сроками, установленными в пункте 3.2 контракта (пункт 4.2 контракта Колва).
Перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче исполнителем заказчику, а также срок предоставления материалов определяются настоящим контрактом и техническим заданием на выполнение работы (пункт 5.1 контракта Колва).
В соответствии с пунктом 5.5 контракта Колва работы по настоящему контракту считаются выполненными только после:
5.5.1 получения исполнителем согласования материалов работы в части размещения специальных информационных знаков в местах пересечения водных объектов с автомобильными дорогами федерального (с ФКУ "Уралуправтодор" филиал в г. Перми), регионального (с КГБУ "Управление автомобильных дорог и транспорта" Пермского края) и местного (с соответствующими органами местного самоуправления) значения;
5.5.2 внесения исполнителем в государственный кадастр недвижимости сведений об установленных зонах с особыми условиями использования территории (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов бассейна р. Колва).
Согласно пункту 5.6 контракта Колва исполнитель предоставляет заказчику отчетные материалы, предусмотренные техническим заданием (приложение 1), не позднее 10.12.2018.
Пунктом 8 технического задания, являющегося неотъемлемой частью контракта Колва, установлена форма предоставляемой документации исполнителем, а именно: текстовая часть должна содержать, в том числе, письмо филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об установленных зонах с особыми условиями использования территории (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов бассейна р. Колва) (пункт 8.4 технического задания).
Из искового заявления следует, что исполнитель выполнил работы по контракту р. Колва и передал их заказчику по накладным N 33 от 12.10.2018, N 45 от 15.11.2018, N 07-1 от 10.12.2018, N 07-2 от 10.12.2018, N 07-3 от 10.12.2018, сопроводительным письмом N 035 от 29.03.2019.
В соответствии с пунктом 5.3 контракта Колва заказчик в течение 3-х дней со дня получения акта сдачи-приемки выполненных работ и по факту приема выполненных исполнителем работ обязан направить подписанный акт сдачи-приемки выполненных работ или мотивированный отказ от приемки работ, то есть до 05.04.2019.
Заказчиком замечания по выполненным работам исполнителю не направлялись, приемка выполненных работ не произведена, акт выполненных работ не подписан.
Согласно пункту 6.7 контракта Колва заказчик обязуется оплатить выполненные исполнителем работы в порядке, предусмотренном в статье 2 контракта.
Пунктом 2.1 контракта Колва установлено, что цена контракта составляет 6 009 035 руб. 24 коп., НДС не облагается; финансирование 2018 год - 3 054 506 руб. 79 коп.
Согласно пункту 2.4 контракта Колва расчет за фактически выполненные в 2018 году работы по контракту в размере 100% финансирования 2018 года производится заказчиком в течение 20 дней после подписания заказчиком акта-сдачи приемки выполненных работ.
Соответственно, заказчик обязан был оплатить работы исполнителя в размере 3 054 506 руб. 79 коп. в срок до 25.04.2019.
Письмом N 039 от 09.04.2019 исполнитель обращался к заказчику с просьбой принять и оплатить работы по контракту Колва, однако ответа не получил.
В связи с отсутствием ответа на свои письма, а также неподписанием заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, исполнителем в адрес министерства 01.07.2019 направлена претензия N 65 с требованием принять и оплатить работы. В установленный контрактом срок 30 дней ответ от заказчика на претензию не поступил исполнителю.
2. В соответствии с условиями контракта Вишера срок выполнения работ составляет - с момента подписания контракта, окончание работ 2017 года - до 11.12.2017, окончание работ 2018 года - до 03.09.2018 (пункт 3.2 контракта).
Обязанность внести в ЕГРН сведения об установленных зонах с особыми условиями использования территории р. Вишера установлена пунктом 5.5 контракта Вишера.
Согласно пункту 5.6 контракта Вишера исполнитель предоставляет заказчику отчетные материалы, предусмотренные техническим заданием (приложение 1), не позднее 03.09.2018.
Пунктом 8.4 технического задания контракта Вишера предусмотрено, что отчетные материалы, предоставляемые исполнителем, должны содержать письмо филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю о внесении в ЕГРН сведений об установленных зонах с особыми условиями использования территории р. Вишера.
Из искового заявления следует, что исполнитель выполнил работы по контракту Вишера и передал их заказчику по накладным N 22 от 27.08.2018, N 23 от 03.09.2018, N 26 от 03.09.2018, N 27 от 03.09.2018, N 27-1 от 03.09.2018, N 35 от 03.09.2018, сопроводительным письмом N 030 от 25.03.2019.
В соответствии с пунктом 5.3 контракта Вишера заказчик в течение 3-х дней со дня получения акта сдачи-приемки выполненных работ и по факту приема выполненных работ обязан направить исполнителю подписанный акт сдачи-приемки выполненных работ или мотивированный отказ от приемки работ, то есть до 30.03.2019.
Заказчиком замечания по выполненным работам исполнителю не направлялись, приемка выполненных работ не произведена, акт выполненных работ не подписан.
В соответствии с пунктом 2.1 контракта Вишера (в редакции дополнительного соглашения N 2 от 19.12.2017) цена контракта составила 6 009 035 руб. 24 коп., НДС не облагается; финансирование 2018 год - 1 517 464 руб. 41 коп.
Согласно пункту 2.4 контракта Вишера расчет за фактически выполненные в 2018 году работы по контракту в размере 100% финансирования 2018 года производится заказчиком в течение 30 дней после подписания заказчиком акта-сдачи приемки выполненных работ.
Соответственно, заказчик обязан был оплатить работы исполнителя в размере 1 517 464 руб. 41 коп. в срок до 29.04.2019.
Письмом N 038 от 09.04.2019 исполнитель обращался к заказчику с просьбой принять и оплатить работы по контракту Вишера, однако ответа не получил.
В связи с отсутствием ответа на свои письма, а также неподписанием заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ исполнителем в адрес министерства 01.07.2019 направлена претензия N 68 с требованием принять и оплатить работы. В установленный контрактом срок 30 дней ответ от заказчика на претензию не поступил исполнителю.
3. В соответствии с условиями контракта Кама срок выполнения работ составляет - с момента подписания контракта, окончание работ 2017 года - до 12.12.2017, окончание работ 2018 года - до 01.10.2018 (пункт 3.2 контракта).
Обязанность внести в ЕГРН сведения об установленных зонах с особыми условиями использования территории р. Кама установлена пунктом 5.5 контракта Кама.
Согласно пункту 5.6 контракта Кама исполнитель предоставляет заказчику отчетные материалы, предусмотренные техническим заданием (приложение 1), не позднее 01.10.2018.
Пунктом 8.4 технического задания контракта Кама предусмотрено, что отчетные материалы, предоставляемые исполнителем, должны содержать письмо филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю о внесении в ЕГРН сведений об установленных зонах с особыми условиями использования территории р. Кама.
Из искового заявления следует, что исполнитель выполнил работы по контракту Кама и передал их заказчику по накладным N 28 от 14.09.2018, N 31 от 01.10.2018, N 34 от 01.10.2018, N 52 от 01.10.2018, N 30 от 01.10.2018, сопроводительным письмом N 046 от 22.04.2019.
В соответствии с пунктом 5.3 контракта Кама заказчик в течение 3-х дней со дня получения акта сдачи-приемки выполненных работ и по факту приема выполненных работ обязан направить исполнителю подписанный акт сдачи-приемки выполненных работ или мотивированный отказ от приемки работ, то есть до 27.04.2019.
Заказчиком замечания по выполненным работам исполнителю не направлялись, приемка выполненных работ не произведена, акт выполненных работ не подписан.
В соответствии с пунктом 2.1 контракта Кама (в редакции дополнительного соглашения N 1/1 от 19.12.2017) цена контракта составляет 9 343 007 руб. 93 коп., НДС не облагается; финансирование 2018 год - 2 482 838 руб. 96 коп.
Согласно пункту 2.4 контракта Кама расчет за фактически выполненные в 2018 году работы по контракту в размере 100% финансирования 2018 года производится заказчиком в течение 30 дней после подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.
Соответственно, заказчик обязан был оплатить работы исполнителя в размере 2 482 838 руб. 96 коп. в срок до 27.05.2019.
В связи с отсутствием ответа на свои письма, а также неподписанием заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ исполнителем в адрес министерства 01.07.2019 направлена претензия N 69 с требованием принять и оплатить работы. В установленный контрактом срок 30 дней ответ от заказчика на претензию не поступил исполнителю.
4. В соответствии с условиями контракта Сива, Буй, Быстрый Танып срок выполнения работ составляет - с момента подписания контракта, окончание работ - 12.12.2018 (пункт 3.2 контракта).
Из искового заявления следует, что исполнитель выполнил работы по контракту Сива, Буй, Быстрый Танып и передал их заказчику по накладным N 33 от 12.10.2018, N 37 от 19.10.2018, N 38 от 19.10.2018, N 08-2 от 12.12.2018, N 08-1 от 10.12.2018, N 08-3 от 10.12.2018, N 41 от 07.11.2018, N 42 от 07.11.2018, N 40 от 07.11.2018, сопроводительными письмами N 024 от 05.03.2019 и N 015 от 18.02.2019.
27.03.2019 заказчику передан подписанный исполнителем акт сдачи-приемки результатов работ.
В соответствии с пунктом 5.3 контракта Сива, Буй, Быстрый Танып заказчик в течение 3-х дней со дня получения акта сдачи-приемки выполненных работ и по факту приема выполненных работ обязан направить исполнителю подписанный акт сдачи-приемки выполненных работ или мотивированный отказ от приемки работ, то есть до 31.03.2019.
Заказчиком замечания к выполненным работам исполнителю не направлялись, приемка выполненных работ не произведена, акт выполненных работ заказчиком подписан с нарушенным сроком 25.05.2019.
Согласно пункту 2.4 контракта Сива, Буй, Быстрый Танып расчет за фактически выполненные в 2018 году работы по контракту в размере 100% финансирования 2018 года производится заказчиком в течение 10 рабочих дней после подписания заказчиком акта-сдачи приемки выполненных работ.
Соответственно, заказчик обязан был оплатить работы исполнителя в срок до 13.04.2019. Оплата министерством произведена с нарушенным сроком 04.06.2019.
Пунктами 7.7 поименованных контрактов установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.
Ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контрактам послужило основанием для обращения исполнителя в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности, неустойки.
Возражая по доводам иска, ответчик сослался на следующие обстоятельства.
1. В части исполнения контракта Колва.
Исполнитель в письме от 29.03.2019 исх. N 035 сообщил о завершении выполнения работ по контракту Колва, просил принять и оплатить работы, а также направил акт сдачи-приемки результатов работ по контракту Колва N 003 от 29.03.2019.
Однако в представленных в министерство документах в нарушение пунктов 5.5, 5.6 контракта и пункта 8.4 технического задания отсутствовало письмо филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю.
Письмом от 30.04.2019 N СЭД-30-01-25.2-96 заказчик сообщил исполнителю о том, что требованиями пункта 5.6 контракта, пункта 8.4 технического задания предусмотрена обязанность исполнителя предоставить письмо филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, а также о том, что по состоянию на 26.04.2019 данное письмо в адрес министерства не поступало.
Соответствующее письмо Росреестра от 24.05.2019 N 01-14/1585 поступило в министерство 27.05.2019 (N СЭД-30-01-24 вх-96). Данное письмо содержит доказательства нарушения сроков выполнения работ исполнителем, а также доказательство того, что исполнитель продолжал исправлять замечания Росреестра после направления заказчику акта, то есть не прекращал работы по контракту. Так, из содержания письма следует, что сведения в ЕГРН вносились с ноября 2018 года по апрель 2019 года, последняя дата внесения от 29.04.2019.
При таких обстоятельствах, заказчик полагает, что правомерно отказался от подписания акта сдачи-приемки результатов работ, поскольку работы не были сданы в установленном порядке; датой фактического предоставления отчетных материалов в министерство по контракту Колва является 27.05.2019 (дата поступления письма филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю).
На основании пунктов 3.2, 7.5 контракта Колва заказчик начислил исполнителю неустойку за просрочку исполнения исполнителем обязательства (уведомление об удержании пеней N СЭД-30-01-25.2-223 от 20.08.2019).
Срок выполнения работ - 10.12.2018. Пени рассчитаны по фактическую дату сдачи материалов в полном объеме - 27.05.2019 (в соответствии с письмом Росреестра). Количество дней просрочки - 167. Сумма не выполненных обязательств - 3 054 506 руб. 79 коп.
Размер пеней за несоблюдение сроков выполнения работ составил 132 565 руб. 59 коп. (удержано с исполнителя 12.09.2019 платежное поручение N 756828).
Министерством 30.08.2019 произведена оплата работ в полном объеме, за вычетом суммы пеней по контракту Колва, в размере 2 921 941 руб. 20 коп. (платежное поручение N 616468 от 30.08.2019).
2. В части исполнения контракта Вишера.
Исполнитель в письме от 25.03.2019 исх. N 030 сообщил о завершении выполнения работ, просил принять и оплатить работы, а также направил акт сдачи-приемки результатов работ по контракту Вишера N 004 от 29.03.2019. В качестве подтверждения выполнения работ к письму N 030 были приложены перечни реестровых номеров зон с особыми условиями использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Вишера.
Однако в представленных в министерство документах в нарушение пунктов 5.5, 5.6 контракта Вишера, пункта 8.4 технического задания письмо филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю отсутствовало.
Письмом от 30.04.2019 N СЭД-30-01-25.2-96 заказчик сообщил исполнителю о том, что требованиями пункта 5.6 контракта, пункта 8.4 технического задания предусмотрена обязанность исполнителя предоставить письмо филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, а также о том, что по состоянию на 26.04.2019 данное письмо в адрес министерства не поступало.
Соответствующее письмо Росреестра от 24.05.2019 N 01-14/1586 поступило в министерство 27.05.2019. Данное письмо содержит доказательства нарушения сроков выполнения работ, а также доказательство того, что исполнитель продолжал исправлять замечания Росреестра после направления заказчику акта, то есть не прекращал работы по контракту. Так, из содержания письма следует, что сведения в ЕГРН вносились с ноября 2018 года по май 2019 года.
При таких обстоятельствах, заказчик полагает, что правомерно отказался от подписания акта сдачи-приемки результатов работ, поскольку работы не были сданы в установленном порядке; датой фактического предоставления отчетных материалов в министерство по контракту Вишера является 27.05.2019 (дата поступления письма филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю).
В соответствие с пунктом 7.3 контракта Вишера заказчик начислил пени за несоблюдение сроков выполнения работ и направил исполнителю уведомление об удержании неустойки письмом N СЭД-30-01-25.2-225 от 20.08.2019.
Срок выполнения работ - до 03.09.2018. Пени рассчитаны по фактическую дату сдачи материалов в полном объеме - 27.05.2019. Количество дней просрочки - 266. Сумма не выполненных обязательств - 1 517 464 руб. 41 коп.
Размер пеней за несоблюдение сроков выполнения работ составил 938 475 руб. 86 коп. (удержано с исполнителя 12.09.2019 платежное поручение N 756827).
Министерством 02.09.2019 произведена оплата работ по контракту Вишера в полном объеме, за вычетом суммы пеней, в размере 578 988 руб. 55 коп. (платежное поручение N 630913 от 02.09.2019).
3. В части исполнения контракта Кама.
Исполнитель в письме от 22.04.2019 исх. N 046 сообщил о завершении выполнения работ, просил принять и оплатить работы, а также направил акт сдачи-приемки результатов работ по контракту Кама N 004 от 22.04.2019. В качестве подтверждения выполнения работ к письму N 046 были приложены копии писем филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю (59 шт. "Об информационном взаимодействии" с октября 2018 года по апрель 2019 года).
При этом письма филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю содержат указания, на то, что часть сведений о зонах с особыми условиями не внесены в ЕГРН, так как поступившие от исполнителя документы не соответствуют предъявляемым требованиям, содержат просьбу повторно направить документы с учетом замечаний.
Соответственно, исполнитель не предоставил доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту Кама, направил акт сдачи-приемки результатов работ, но вместе с тем продолжал исправлять замечания Росреестра.
Письмом от 30.04.2019 N СЭД-30-01-25.2-96 министерство сообщило исполнителю о том, что требованиями пункта 5.6 контракта, пункта 8.4 технического здания предусмотрена обязанность исполнителя предоставить письмо филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, а также о том, что по состоянию на 26.04.2019 данное письмо в адрес министерство не поступало.
Соответствующее письмо Росреестра, подтверждающее исполнение обязательств исполнителем в полном объем в соответствии с требования технического задания и контракта, поступило в министерство 19.07.2019 (от 16.07.2019 исх. N 01-14/2052). Данное письмо содержит доказательства нарушения сроков выполнения работ, а также доказательство того, что исполнитель продолжал исправлять замечания Росреестра после направления заказчику акта от 22.04.2019, то есть не прекращал работы по контракту Кама. Так, из содержания письма следует, что сведения в ЕГРН вносились с октября 2018 года по июнь 2019 года.
При таких обстоятельствах, заказчик полагает, что утверждение исполнителя о выполнении работ в полном объеме на 22.04.2019, об отсутствии направления заказчиком замечаний к выполненным работам не соответствует имеющимся доказательствам.
В соответствие с пунктом 7.3 контракта заказчик начислил пени за несоблюдение сроков выполнения работ и направил исполнителю уведомление об удержании неустойки письмом N СЭД-3 0-01-25.2-224 от 20.08.2019.
Срок выполнения работ - до 01.10.2018. Пени рассчитаны по фактическую дату сдачи материалов в полном объеме - 19.07.2019 (в соответствии с письмом филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю). Количество дней просрочки - 291. Сумма невыполненных обязательств - 2 482 838 руб. 96 коп.
Размер пеней за несоблюдение сроков выполнения работ составил 1 083 759 руб. 21 коп. (удержано 12.09.2019 платежное поручение N 756829).
Министерством 02.09.2019 произведена оплата работ по контракту Кама в полном объеме, за вычетом суммы пеней, в размере 1 399 079 руб. 75 коп. (платежное поручение N 630912 от 02.09.2019).
4. В части исполнения контракта р. Сива, Буй, Быстрый Танып.
В соответствии с пунктом 3.2 контракта срок выполнения работ - до 12.12.2018. Фактическая дата исполнения - 27.03.2019 (в соответствии с письмом филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю от 10.04.2019 N 01-14/1233).
В соответствии с пунктом 7.3 контракта заказчик начислил пени за несоблюдение сроков выполнения работ и направил исполнителю уведомление об удержании неустойки письмом N СЭД-30-01-25.2-118 от 27.05.2019.
Пени рассчитаны по фактическую дату сдачи материалов в полном объеме - 27.03.2019. Количество дней просрочки - 104. Сумма невыполненных обязательств - 1 996 464 руб. 76 коп. Размер пеней за несоблюдение сроков выполнения работ составил 53 638 руб. 35 коп. (удержано с исполнителя 04.06.2019 платежное поручение N 339983).
Министерством 04.06.2019 произведена оплата работ по контракту Сива, Буй, Быстрый Танып, за вычетом суммы пени, в размере 1 942 826 руб. 41 коп. (платежное поручение N 339976 от 04.06.2019).
В ходе рассмотрения дела судом принято заявленное истцом изменение требований на взыскание незаконно удержанных при оплате работ денежных средств, неустойки за нарушение срока оплаты выполненных работ.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, руководствовался статьями 309, 310, 329, 330, 401, 702, 708, 763, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и исходил из доказанности факта нарушения истцом срока окончания работ по контрактам, правомерности начисления ответчиком пеней за просрочку выполнения работ. При этом суд усмотрел основания для снижения размера удержанной ответчиком неустойки в соответствии с положениями статьи 333 ГК РФ по контракту Колва - до 72 565 руб. 59 коп.; по контракту Вишера - до 488 475 руб. 85 коп.; по контракту Кама - до 583 759 руб. 21 коп., в связи с чем взыскал с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение по контракту Колва - в размере 60 000 руб. 00 коп.; по контракту Вишера - в размере 450 000 руб; по контракту Кама - в размере 500 000 руб. 00 коп. Суд также произвел перерасчет неустойки за нарушение сроков оплаты работ в части определения периода просрочки и применяемой ключевой ставки. Размер подлежащей взысканию неустойки по расчету суда составил по контракту Колва - 43 829 руб. 11 коп.; по контракту Вишера - 7 874 руб. 24 коп.; по контракту Кама - 4 197 руб. 24 коп.; по контракту Сива, Буй, Быстрый Танып - 20 982 руб. 52 коп.
Решение суда обжаловано истцом в части отказа в удовлетворении исковых требований.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.
Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, установленных законом или предусмотренных договором.
В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договоров, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточного сроков выполнения работы.
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Из условий заключенных сторонами контрактов (пункты 5.5, 5.5.2) следует, что работы по контракту считаются выполненными только после внесения исполнителем в государственный кадастр недвижимости (ЕГРН) сведений об установленных зонах с особыми условиями использования территории.
При этом положениями технических заданий (пункты 8, 8.4), являющихся неотъемлемой частью контрактов, на исполнителя возложена обязанность по предоставлению заказчику письма филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю о внесении в ЕГРН сведений об установленных зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) в качестве факта подтверждения выполненных работ.
В пункте 5.6 контрактов предусмотрено, что исполнитель предоставляет заказчику отчетные материалы, предусмотренные техническим заданием, не позднее установленных контрактом сроков окончания работ (пункт 3.2).
В связи с нарушением исполнителем сроков окончания работ по контрактам, заказчиком начислена и удержана в соответствии с пунктом 2.7 контрактов неустойка в общем размере 2 208 439 руб. 01 коп.
Пени рассчитаны заказчиком по фактическую дату предоставления предусмотренных контрактами отчетных материалов, с учетом поступивших в министерство писем письма филиала учреждения "ФКП Росреестра" по Пермскому краю о внесении в ЕГРН соответствующих сведений.
Проверив расчет неустойки за просрочку выполнения работ, суд апелляционной инстанции признал его верным, соответствующим условиям спорных контрактов и имеющимся в материалах дела доказательствам.
Доводы общества НПП "Универсал", изложенные в кассационной жалобе, об отсутствии вины исполнителя в нарушении сроков выполнения работ по контрактам ввиду нарушения органом кадастрового учета установленных законом сроков внесения сведений в ЕГРН, приостановлении работ до выполнения органом кадастрового учета, установленных законом обязанностей, были предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Пункт 1 ст. 401 ГК РФ устанавливает общие основания ответственности за нарушение обязательств.
Гражданским кодексом Российской Федерации для субъектов гражданского права, осуществляющих предпринимательскую деятельность, предусмотрена повышенная ответственность за нарушение обязательств, которая наступает независимо от наличия вины в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательства.
Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исходя из анализа представленных в дело документов, судом апелляционной инстанции установлено, что сведения в ЕГРН вносились не одномоментно, исполнителем устранялись замечания Росреестра.
Более того, материалами дела подтверждается и обществом НПП "Универсал" не оспаривается, что сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос бассейнов рек Вишера, Кама, переданы исполнителем в Росреестр уже за пределами сроков окончания работ по контрактам (до 03.09.2018 и до 01.10.2018 соответственно).
Истцом в нарушение статьи 65 ПК РФ не представлено доказательств невозможности исполнения принятых на себя обязательств по причинам, установленным в законе в качестве оснований для исключения ответственности.
При этом, ссылаясь на ссылаясь на несвоевременное внесение сведений в ЕГРН органом кадастрового учета, истец каких-либо доказательств незаконности действий Росреестра также не представил.
Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, учитывая, что просрочка выполнения работ подтверждена материалами дела, обстоятельств, исключающих вину исполнителя в допущенной просрочке, не установлено, суды правомерно удовлетворили требования истца о взыскании неосновательного обогащения и неустойки за просрочку оплаты работ частично.
Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пермского края от 17.03.2020 по делу N А50-26128/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Универсал" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.С. Полуяктов
Судьи В.А. Купреенков
И.А. Татаринова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка