Определение Арбитражного суда Уральского округа от 19 августа 2020 года №Ф09-4090/2020, А07-30017/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N А07-30017/2018
Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Сухановой Н.Н., рассмотрев материалы кассационной жалобы Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.10.2019 по делу N А07-30017/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по тому же делу по заявлению Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" (ИНН 0278007048, ОГРН 1020203220212) к Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан (ИНН 0274049939, ОГРН 1020202559937) о признании частично незаконными и необоснованными представления от 20.09.2018 N 0100-11-06/22-8485, третьи лица: ГУП Оренбургской области "Оренбургремдорстрой", ОАО "Строительство транспортных сетей - Автодор", ООО "АВАНТ", ООО "Проект-Строй", ООО "Мост-Проект", ООО "ОйлГазПроект",
УСТАНОВИЛ:
Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.10.2019 по делу N А07-30017/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по тому же делу.
Кассационная жалоба подана обществом посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 27.07.2020, то есть с пропуском установленного срока на кассационное обжалование (срок на обжалование истек 30.03.2020 с учетом выходного дня).
При этом Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы, в обоснование которого указано, что пропуск срока обусловлен установлением массовых ограничений во всех сферах деятельности из-за введения мер о предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока, суд отклоняет его ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока на подачу кассационной жалобы.
В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
В соответствии с абзацем 2 пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления. Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, неограниченный по времени пересмотр судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П).
Таким образом, на суд возлагается обязанность по определению баланса между правом на судебную защиту со стороны лица, требующего восстановления пропущенного процессуального срока, и правовой определённости и стабильности судебного решения.
Арбитражный суд кассационной инстанции восстанавливает срок на подачу кассационной жалобы, если признает причины пропуска уважительными.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан ссылается на то, что с учетом Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, крайним нерабочим днем является 11.05.2020.
Как указано выше, срок на обжалование истек 30.03.2020, при этом суды работали в штатном режиме до 30.03.2020 и у заявителя была возможность подачи кассационной жалобой как через электронные интернет-приемные судов, так и по почте России.
Более того, материалами дела подтверждено, что с кассационной жалобой на указанные судебные акты Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан уже обращалось в Арбитражный суд Уральского округа 14.05.2020.
Определением Арбитражный суд Уральского округа от 03.06.2020 кассационная жалоба была оставлена без движения до 03.07.2020 в связи с нарушением при подаче жалобы требований пункта 3 части 4 статьи 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку к установленному сроку требуемые документы в Арбитражный суд Уральского округа не представлены, то есть, не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, то в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возвратил кассационную жалобу заявителю с приложенными к ней документами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан имело реальную возможность для обжалования судебных актов по настоящему делу в срок и эту возможность реализовало.
При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий, также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.
В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Поскольку юридически значимых обстоятельств, препятствующих Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан реализовать свое право на кассационное обжалование судебных актов в установленный законом срок, в ходатайстве не приведено, с учетом указанных выше конкретных фактических обстоятельств, суд округа считает ходатайство заявителя о восстановлении срока подачи кассационной жалобы не подлежащим удовлетворению.
Таким образом, кассационная жалоба подлежит возвращению заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с возвратом кассационной жалобы ходатайство о рассмотрении дела путем использования видеоконференц-связи не рассматривается.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 184, 185, 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан возвратить заявителю.
2. Заявителю кассационной жалобы разъяснить, что определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка