Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 июня 2021 года №Ф09-2719/2021, А60-19885/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N А60-19885/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2021 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Вербенко Т. Л.,
судей Васильченко Н. С., Тимофеевой А. Д.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Территория-Юг" (далее - общество "УЖК "Территория-Юг") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.11.2020 по делу N А60-19885/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "УЖК "Территория-Юг" - Валиахметова С.Р. (доверенность от 28.10.2020);
Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее - Фонд) - Ямщиков П.Ю. (доверенность от 11.01.2021 N 14).
Общество "УЖК "Территория-Юг" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Фонду о признании замены коммерческого узла учета тепловой энергии по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юлиуса Фучика, д. 5, работами капитального характера, финансирование которых может быть проведено за счет средств фонда капитального ремонта, находящихся на специальном счете многоквартирного дома, находящегося по указанному адресу, признании незаконным решения Фонда об отказе в предоставлении денежных средств для замены коммерческого узла учета тепловой энергии по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юлиуса Фучика, д. 5.
На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "УКУТ-Сервис" (далее - общество "УКУТ-Сервис").
Решением суда от 20.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "УЖК "Территория-Юг" просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель жалобы не согласен с выводом судов о том, что работы по замене узла коммерческого учета тепла (далее - УКУТ) входят в состав работ по содержанию общедомового имущества. Как утверждает кассатор, в силу норм пункта 3 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и норм статьи 17 Закона Свердловской области от 19.12.2013 N 127-03 (ред. от 12.12.2019) "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области" ремонт внутридомовых инженерных систем тепло-, водоснабжения относится к виду работ по капитальному ремонту, которые финансируются за счет средств фонда капитального ремонта. Таким образом, по мнению заявителя, выполненные работы по замене коммерческого узла учета тепловой энергии, имеют признаки капитального характера и могли быть проведены за счет средств капитального ремонта.
В отзыве на кассационную жалобу Фонд просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "УЖК "Территория-Юг" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юлиуса Фучика, д. 5.
В рамках осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, а также согласно положениям заключенного договора управления общество "УЖК "Территория-Юг" является лицом, уполномоченным на представление интересов собственников, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Протоколом общего собрания от 29.08.2014 собственниками помещений принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта путем формирования взносов на специальном счете, качестве владельца специального счета выбран Фонд.
Инспектором теплоснабжающей организации 17.06.2019 проведена проверка узлов коммерческого учета тепла и составлен акт о том, что УКУТ в многоквартирном доме, находящимся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юлиуса Фучика, д. 5, не допущен в эксплуатацию.
В соответствии с протоколом от 28.10.2019 N 1/2019 собственниками многоквартирного дома принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а именно капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения на следующих условиях: утвердить перечень работ (замена узлов коммерческого учета тепла); утвердить сроки проведения работ по капитальному ремонту не позднее 31.12.2020 года; утвердить источник финансирования работ по капитальному ремонту - оплатить 50% стоимости работ из денежных средств, полученных за счет предоставления общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юлиуса Фучика, д. 5, в возмездное пользование третьим лицам, оставшиеся 50% оплатить за счет средств фонда капитального ремонта, находящиеся на специальном счете многоквартирного дома; наделить общество "УЖК "Территория-Юг" полномочиями от имени собственников на заключение/изменение/расторжение договоров на выполнение работ по капитальному ремонту, участие в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписание соответствующих актов. Заключение договора проводится после предварительного согласования результатов тендера и текста договора с Советом дома. При приемке работ включение в состав комиссии представителя Совета дома обязательно (пункт 7.2 протокола).
На основании принятого собственниками многоквартирного дома решения общество "УЖК "Территория-Юг" заключило договор на выполнение комплекса работ по монтажу узла коммерческого учета тепловой энергии от 22.11.2019 N 10/19м с обществом "УКУТ-Сервис" на сумму 540 640 руб., по условиям которого оплата стоимости работ производится путем внесения аванса на расчетный счет подрядной организации в размере 50% от общей стоимости договора, оставшиеся 50% перечисляются по результатам выполненных работ.
Во исполнение принятого решения общего собрания собственников общество "УЖК "Территория-Юг" обратилось с письмом в Фонд с просьбой зарезервировать денежные средства со специального счета для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юлиуса Фучика, д. 5, в размере 270 320 руб., подлежащие выплате обществу "УКУТ-Сервис" по окончанию выполнения работ по договору от 22.11.2019 N 9 10/19м.
Согласно полученному ответу от 23.12.2020 N 02-02/10015-19 Фондом отказано в резервировании денежных средств в связи с тем, что монтаж узлов коммерческого учета не предусмотрен как вид капитального ремонта.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "УЖК "Территория-Юг" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что замена УКУТ входит состав работ по содержанию жилья и не является капитальным ремонтом.
Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Согласно материалам дела между сторонами имеется спор об отнесении работ по замене УКУТ к работам, производимым при капитальном или текущем ремонте жилищного фонда.
В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса (далее - Кодекс) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с пунктами 12, 18, 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Как верно установлено судами, правовой режим установки и замены узла коммерческого учета потребленного тепла различны: установка УКУТ (то есть монтаж нового оборудования) может быть включена в состав дополнительных работ по капитальному ремонту на уровне законодательства субъекта Российской Федерации, однако в Свердловской области данные работы не предусмотрены; замена УКУТ отнесена жилищным законодательством к работам по текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, которые в принципе не выполняются в рамках капитального ремонта.
Перечень работ по капитальному ремонту установлен в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, в который не включены работы по установке и вводу в эксплуатацию УКУТ.
На основании части 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ.
В статье 17 Закона Свердловской области от 19.12.2013 N 127-03 "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области" установлен региональный (расширенный) перечень работ по капитальному ремонту. В данный перечень работы по установке УКУТ законодателем не включены.
При таких обстоятельствах, поскольку установка УКУТ (то есть монтаж нового оборудования) отсутствует в перечне предусмотренных видов работ (услуг) по капитальному ремонту, которые могут быть профинансированы за счет взносов на капитальный ремонт в Свердловской области, суды пришли к правильному выводу о том, что установка прибора учета не может относиться к капитальному ремонту объекта, а входит в состав работ, выполняемых при текущем ремонте систем теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Кроме того, пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, предусмотрено, что контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.) также относятся к работам, выполняемым в процессе надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления многоквартирных домов.
Таким образом, установив, что УКУТ является измерительным прибором системы теплоснабжения и его замена относится к текущему ремонту многоквартирного дома, соответственно, финансируется из состава платы за содержание жилья, суды обоснованно отказали обществу "УЖК "Территория-Юг" в удовлетворении заявленных исковых требований.
Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд кассационной инстанции не усматривает в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка представленных сторонами доказательств отнесены процессуальным законодательством к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.11.2020 по делу N А60-19885/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ ЖИЛИЩНАЯ КОМПАНИЯ "ТЕРРИТОРИЯ - ЮГ" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Т.Л. Вербенко
Судьи Н.С. Васильченко
А.Д. Тимофеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка