Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02 апреля 2021 года №Ф09-211/2021, А60-18865/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 апреля 2021 года Дело N А60-18865/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2021 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2021 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лазарева С.В.,
судей Суспициной Л.А., Столярова А.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2020 по делу N А60-18865/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области - Дружинина Е.А. (доверенность от 11.01.2021 N 12-25-09/64);
общества с ограниченной ответственностью "Чкаловское" - Чиркова К.А. (доверенность от 15.01.2021 N 1/2021).
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Чкаловское" (далее - ответчик, общество "Чкаловское") о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 66:59:0201002:1853, признании указанного участка относящимся к землям лесного фонда, к защитным лесам, категория защищенности - запретные полосы рек, водохранилищ, исключении из ЕГРН записи о земельном участке с кадастровым номером 66:59:0201002:1853, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, и о взыскании причиненного незаконными рубками ущерба в сумме 7 030 170 руб.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство просит обжалуемые судебные акты отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Заявитель кассационной жалобы считает, что фактом заключения договора аренды лесного участка от 30.06.2015 N 374 между Министерством и обществом "Чкаловское" подтверждается осведомленность общества "Чкаловское" о принадлежности арендованного участка к землям лесного фонда и наличия права собственности Российской Федерации. По мнению заявителя жалобы, часть участка площадью 1064 га незаконно вовлечена в гражданский оборот главой Полевского городского округа, что повлекло причинение ущерба Российской Федерации.
Кроме того, Министерство полагает, что судами нарушены нормы об обязательности преюдициальных судебных актов, указывает, что судебными актами по делам N А60-28104/2012, N А60-20176/2012 подтверждено отнесение части земельного участка, ранее предоставленного ответчику в постоянное бессрочное пользование, к землям лесного фонда. Согласно доводам заявителя на принадлежность участка к лесному фонду указывает также и то, что земельный участок используется ответчиком для заготовки древесины, а проведение кадастровых работ является незаконным, поскольку межевание проводилось без представителя собственника. По мнению Министерства, лицо, на которое законодательством Российской Федерации возложена обязанность по защите права собственности Российской Федерации, к участию в деле не привлечено.
Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1853, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Полевской, район с. Курганово; д. Раскуиха, п. Зеленый Лог.Право собственности зарегистрировано 06.02.2019 (запись о регистрации N 66:59:0201002:1853-66/021/2019-1) на основании договора купли-продажи от 29.09.2015 N 98-15 и решения об образовании земельных участков от 28.01.2019.
В январе 2020 года на указанном участке (территория Сысертского лесничества, Пионерское участковое лесничество, урочище ЗАО "Чкаловское", квартал 2, выдел 24) истцом выявлена рубка лесных насаждений объемом 210 куб. м, о чем составлен акт осмотра лесного участка N 2 от 14.01.2020, акт о лесонарушении от 22.01.2020 N 1/417.
Составляя акт о лесонарушении, истец сослался на то обстоятельство, что согласно данным государственного лесного реестра участок относится к землям лесного фонда, защитным лесам, категория защитности - запретные полосы рек, водохранилищ, в связи с чем рубка лесных насаждений является незаконной.
Истец обратился к ответчику с требованием о возмещении вреда, причиненного лесному фонду незаконной рубкой лесных насаждений, в сумме 7 030 170 руб. В связи с тем, что требование не удовлетворено ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств того, что земельный участок относится к землям лесного фонда.
Изучив материалы дела, суд округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе.
Судами приняты во внимание установленные судебными актами обстоятельства по делу N А60-28104/2012, имеющие преюдициальное значение для рассматриваемого спора (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Так, 15.10.1992 коллективному предприятию "Чкаловское" Постановлением главы Администрации г. Полевского N 1112 было предоставлено в коллективную долевую собственность 850 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 537 га, сенокосы - 248 га, пастбищ - 65 га. Кроме того, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены лесные угодья площадью 1122 га, другие несельскохозяйственные угодья 415 га. Предприятию выдано свидетельство от 19.10.1992 N 2191.
Впоследствии 11.06.1999 Постановлением главы муниципального образования город Полевской N 938 свидетельство от 19.10.1992 N 2191 признано утратившим силу, закрытому акционерному обществу "Чкаловское" (правопредшественник общество с ограниченной ответственностью "Чкаловское") предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1516 га, из которых: лес - 1102 га, древесно-кустарниковая растительность - 277 га, болота - 104 га, под водой - 1 га, улицы, проезды, дороги - 26 га, прочие земли - 6 г, а также выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 21.07.1999 N 634. Предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 66:59:0000000:41, площадь участка (после уточнения) - 1513 га.
На основании свидетельства от 19.10.1992 N 2191 между ГУ "Свердловскагролес" и закрытым акционерным обществом "Чкаловское" подписан договор безвозмездного пользования лесами. Впоследствии указанный договор на основании части 1 статьи 4 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" переоформлен на договор аренды лесного участка N 374.
В ходе рассмотрения дела N А60-28104/2012 проведена судебная экспертиза, в выводах которой экспертом указано, что часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:171, являющаяся собственностью Российской Федерации, расположена в границах земельного участка 66:59:0000000:41, площадь наложения составляет 1 064 га.
Из материалов дела следует, что в целях устранения кадастровой ошибки, выявленной в ходе проведения судебной экспертизы в рамках дела N А60-28104/2012, письмом от 18.12.2013 N 24-08-15-8596 Департамент лесного хозяйства Свердловской области уведомил общество "Чкаловское" о необходимости проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41, выразил готовность предоставить информацию о границах земель лесного фонда, смежных с границами уточняемого земельного участка.
Подготовлен межевой план с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41, который согласован Департаментом, замечаний относительно границ не высказано. Согласно письму Департамента от 27.02.2014 N 24-08-15-1216/14 данный земельный участок граничит с землями лесного фонда.
Постановлением главы Полевского городского округа от 25.03.2014 N 480 указанный земельный участок разделен на 3 участка с сохранением исходного в измененных границах: участки площадью 10 650 000 кв. м, 4 428 698 кв. м и 1 320 кв. м. Указанные участки отнесены к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. Согласно схеме расположения земельного участка участок площадью 10 650 000 кв. м занят лесными угодьями.
Выделенный из земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41 земельный участок площадью 4 414 213 кв. м предоставлен обществу "Чкаловское" в собственность на основании постановления главы Полевского городского округа от 22.09.2015 N 1713, договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2015 N 98-15, справки от 09.10.2015 N 95-15 о проведении расчетов по договору. Право постоянного (бессрочного) пользования обществом земельным участком с кадастровым номером 66:59:0000000:41 площадью 15 131 452 кв. м прекращено, за участком площадью 4 414 213 кв. м сохранен кадастровый номер 66:59:0000000:41.
Обществом "Чкаловское" 11.04.2018 принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:41 площадью 4 414 213 кв. м на 64 участка. В результате разделения образовался земельный участок с кадастровым номером 66:59:0201002:1776 площадью 195 787 кв. м, участок поставлен на кадастровый учет 26.07.2018.
Из указанного участка путем его раздела образовано 30 земельных участков, в том числе участок с кадастровым номером 66:59:0201002:1853 площадью 18 186 кв. м.
Право собственности ответчика на данный участок зарегистрировано 06.02.2019. Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок не относится к землям лесного фонда.
Материалы дела не содержат доказательств того, что на земельном участке расположены защитные леса (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание установленные в рамках дела N А60-28104/2012 обстоятельства, а также отсутствие в материалах дела доказательств расположения защитных лесов на земельном участке, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Довод заявителя кассационной жалобы о непривлечении судом лица, на которое законодательством Российской Федерации возложена обязанность по защите права собственности Российской Федерации, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку по смыслу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, принятые по настоящему делу судебные акты не могли повлиять на права или обязанности такого лица по отношению к любой из сторон, в связи с чем у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали основания для привлечения указанного лица к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Иные изложенные в кассационной жалобе доводы судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Кроме того, указанные доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2020 по делу N А60-18865/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.В. Лазарев
Судьи Л.А. Суспицина
А.А. Столяров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка