Дата принятия: 10 апреля 2020г.
Номер документа: Ф08-924/2020, А53-30526/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2020 года Дело N А53-30526/2019
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев (с учетом содержащихся в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 разъяснений о рассмотрении судами в период с 08.04.2020 по 30.04.2020 дел приказного и упрощенного производства) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Металл-Оптторг" (ИНН 6164295594, ОГРН 1106164000480) на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 по делу N А53-30526/2019, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Металл-Оптторг" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южной оперативной таможни (ИНН 7730176610, ОГРН 1026103296152; далее - таможня) от 05.08.2019 N 10314000-065/2019 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 50 тыс. рублей штрафа.
Решением суда от 11.11.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.12.2019, в удовлетворении заявления обществу отказано на том основании, что таможня документально подтвердила совершение обществом правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и со ссылкой соблюдение процедуры и срока привлечения общества к административной ответственности, и отсутствие оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. Суды не учли, что согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 32 постановления от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 25.06.2019), общество не является субъектом административного правонарушения, квалифицируемого по статье 16.12 Кодекса. Предоставленный таможней срок для предоставления документов и сведений (5 календарных дней) недостаточен для исполнения обществом требования таможни, поскольку 01.06.2019 и 02.06.2019 являлись выходными (нерабочими) днями, следовательно, в распоряжении общества оставалось 3 (три) календарных дня для исполнения требования таможни.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в рамках камеральной таможенной проверки участника внешнеэкономической деятельности - ООО "Югвторресурс" таможня выставила обществу требование от 22.05.2019 N 12.1-08/08618 о предоставлении необходимых документов и сведений по факту реализации обществом лома и отходов черных металлов ООО "Югвторресурс".
Требование таможни от 22.05.2019 N 12.1-08/08618 получено обществом 28.05.2019 и подлежало исполнению в срок до 03.06.2019 (с учетом выходных дней) включительно. Однако общество представило в таможню запрошенные документы 04.06.2019, т. е. с нарушением установленного срока и не в полном объеме.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 19.07.2019 N 10314000-065/2019 и вынесения постановления от 05.08.2019 N 10314000-065/2019 о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 50 тыс. рублей штрафа.
В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало постановление таможни в арбитражный суд.
Определением суда от 27.08.2019 заявление общества принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.
Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к установленным по делу обстоятельствам правильно применили статьи 322, 331, 332, 335 - 337, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьи 228, 241, 242 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации" и сделали верный вывод о том, что таможня доказала совершение обществом правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.
Суды мотивированно отклонили доводы общества о том, что оно не является субъектом вмененного административного правонарушения, правильно истолковав пункт 6 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого не только декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, но и иные лица обязаны предоставлять в таможенные органы документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля. Являясь продавцом товара лицу, впоследствии экспортировавшему этот товар, общество обязано исполнить требования таможенного органа по предоставлению документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля экспортера товара, в установленный таможенным органом срок.
Отклонив довод общества о недостаточности установленного таможней срока для исполнения требования от 22.05.2019 N 12.1-08/08618 о предоставлении необходимых документов и сведений, суды исходили из незначительного объема запрашиваемых таможней документов и территориальной близости общества (Ростовская область, г. Батайск) и таможни (Ростовская область, г. Ростов-на-Дону), и сделали вывод о том, что общество располагало необходимым и достаточным временем для исполнения требования таможни в установленный срок.
При этом суды приняли во внимание, что общество имело возможность воспользоваться правом, предоставленным пунктом 3 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и обратиться в таможню с заявлением о продлении установленного требованием от 22.05.2019 N 12.1-08/08618 срока представления документов в случае невозможности или недостаточности времени для их подготовки в полном объеме, однако предоставленным правом не воспользовалось.
Суды установили соблюдение таможней порядка и срока привлечения общества к административной ответственности и учли, что штраф назначен обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судов основаны на правильном применении норм права к установленным по делу обстоятельствам, представленным в материалы дела доказательствам и документально обществом не опровергнуты.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления таможни от 05.08.2019 N 10314000-065/2019 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 50 тыс. рублей штрафа, а суд апелляционной инстанции мотивированно поддержал выводы суда первой инстанции.
При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы общества с учетом положений части 5.1 статьи 211, части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов общества.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении настоящего дела, имеющие существенное значение для его рассмотрения, суды установили на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств, которым дана правильная оценка с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 по делу N А53-30526/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.Н. Драбо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
