Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: Ф08-9130/2019, А15-4835/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N А15-4835/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2019 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - Новолакского районного потребительского общества (ИНН 0524004429, ОГРН 1020500910748) - Исмаилова Н.И. (паспорт, председатель правления), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (ИНН 0560029210, ОГРН 1050560002129), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при рассмотрении кассационной жалобы Новолакского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 по делу N А15-4835/2018, установил следующее.
Новолакское районное потребительское общество (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Дагестан (далее - управление, административный орган) о признании недействительным предписания от 19.09.2018 N 23/155; о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности от 01.10.2018 N 1041/23 и 1042/23 по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), N 1043/23 по статье 14.15 Кодекса, N 1044/23 по части 1 статьи 14.53 Кодекса, N 1045/23 по части 1 статьи 14.43 Кодекса (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением от 14.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.04.2019, суд прекратил производство по делу в части требования о признании незаконными и отмене постановлений управления от 01.10.2018 N 1041/23 и 1042/23 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 Кодекса; удовлетворил заявленные обществом требования в части признания недействительным пункта 2 предписания управления от 19.09.2018 N 23/155; суд признал незаконным и отменил постановление управления от 01.10.2018 N 1044/23 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 Кодекса; суд признал незаконным постановление управления от 01.10.2018 N 1043/23 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 Кодека в части назначения административного наказания, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 10 тыс. рублей на предупреждение. В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления управления от 01.10.2018 N 1045/23 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса в виде 100 тыс. рублей, суд отказал.
В кассационной жалобе общество просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение о признании незаконными протокола об административном правонарушении от 19.09.2018 N 1045/23, постановлений управления от 01.10.2018 N 1045/23 и 1043/23. По мнению подателя кассационной жалобы, общество необоснованно привлечено к административной ответственности на основании статьи 14.15 и части 1 статьи 14.43 Кодекса.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и федеральном законе об административных правонарушениях.
Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также на основании заявлений потерпевших (часть 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении данного дела требование о признании незаконным протокола об административном правонарушении не заявлялось.
Главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены особенности рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса. В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Кодекса.
Таким образом, частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодатель ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел.
Постановлением управления от 01.10.2019 N 1043/23 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 Кодекса в виде 10 тыс. рублей штрафа.
В соответствии со статьей 14.15 Кодекса нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. рублей.
Решением от 14.02.2019 по настоящему делу суд признал незаконным постановление управления от 01.10.2019 N 1043/23 в части назначенного обществу штрафа в размере 10 тыс. рублей и заменил наказание в виде назначенного штрафа на предупреждение.
Постановлением управления от 01.10.2018 N 1045/23 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса в виде 100 тыс. рублей штрафа.
Согласно части 1 статьи 14.43 Кодека нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.
Таким образом, в рассматриваемом случае, обжалование принятых по настоящему делу судебных актов, исходя из доводов жалобы о незаконности постановлений управления от 01.10.2018 N 1045/23 и 1043/23, возможно только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены безусловные основания для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.
Основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационной жалобе общества не приведены и в судебном заседании кассационной инстанции представителем общества не заявлены.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.
При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе общества подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 150, 184, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по кассационной жалобе Новолакского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 по делу N А15-4835/2018.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.Н. Воловик
Судьи Т.В. Прокофьева
Л.А. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
