Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 октября 2020 года №Ф08-8997/2020, А53-5015/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N А53-5015/2020
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомление N 03808 0, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН 1046164025951, ИНН 6164226375) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.04.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу N А53-5015/2020, установил следующее.
Государственное унитарное предприятие Ростовской области "РостовАвтоДор" (далее - предприятие, ОГРН 1026100510589, ИНН 6101033099) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее - управление) об отмене постановления от 06.02.2020 N 016/04/3739/4260/2020 о привлечении к ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) в виде взыскания 50 тыс. рублей штрафа за непредставление на утверждение плана водохозяйственных и водоохранных мероприятий по охране водного объекта на 2020 год.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 27.04.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.07.2020, требование удовлетворено, постановление признано незаконным и отменено по мотиву пропуска срока давности привлечения предприятия к ответственности.
В кассационной жалобе управление просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы ссылается на наличие в действиях предприятия состава правонарушения, соблюдение срока давности привлечения к ответственности.
В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, считает ее подлежащей отклонению.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что постановлением от 06.02.2020 N 016/04/3739/4260/2020 предприятие привлечено к ответственности по статье 7.6 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 50 тыс. рублей штрафа за непредставление для утверждения плана водохозяйственных и водоохранных мероприятий по охране водного объекта на 2020 год до 01.12.2019.
Предприятие обжаловало постановление в арбитражный суд.
Статье 7.6 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
Суд обоснованно счел доказанным совершение предприятием вмененного ему правонарушения в нарушение подпункта "и" пункта 18 договора водопользования от 01.04.2015, заключенного предприятием с Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области, пункта 1 статьи 18, пункта 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс), статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам статьи 12, 13 Водного кодекса, подпункт "н" пункта 19 примерного договора водопользования, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования". Наличие состава правонарушения предприятие не оспаривает.
Установив все фактические обстоятельства по делу применительно к вменяемому предприятию нарушению условий водопользования водным объектом, суд с учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 N 306-АД17-15453, сделал вывод о совершении правонарушения и его окончании в день, следующий за последним днем периода исполнения соответствующей обязанности (02.12.2019). При этом суд указал, что согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.
В связи с этим суд сделал вывод об истечении установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях двухмесячного срока давности привлечения предприятия к ответственности по статье 7.6 Кодекса об административных правонарушениях на момент вынесения управлением оспариваемого постановления от 06.02.2020.
Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.04.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу N А53-5015/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Л.А. Черных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка