Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: Ф08-8953/2020, А53-8768/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N А53-8768/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2020 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Аваряскина В.В. и Афониной Е.И., при участии в судебном заседании от заявителя - муниципального унитарного предприятия "Зеленый город" (ИНН 6154104547, ОГРН 1066154100980) - Андрейко М.В. (доверенность от 01.06.2020), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Зеленый город" Жиркина Дмитрия Анатольевича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.05.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 по делу N А53-8768/2020, установил следующее.
МУП "Зеленый город" (далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Ростовской области (далее - управление) о признании незаконными отказов от 02.12.2019 и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения.
Решением суда от 28.05.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.08.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе предприятие просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что суды оставили без внимания документы о присвоении нового адреса земельному участку, на котором находятся спорные объекты. Ввиду отсутствия зарегистрированного права хозяйственного ведения предприятия невозможно реализовать часть имущества должника, что приводит к затягиванию процедуры банкротства и нарушению прав и интересов кредиторов.
В отзыве на кассационную жалобу управление указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.
В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя предприятия, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судами установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.08.2018 по делу N А53-12870/17 предприятие признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Жиркин Д.А. (далее - конкурсный управляющий).
В соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом г. Таганрога Ростовской области от 01.04.2010 N 144 за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество, расположенное на земельном участке площадью 176 748 кв. м с кадастровым номером 61:58:0004480:36 по адресу: г. Таганрог, пер. 7-й Новый: нежилое здание (административное) площадью 161,1 кв. м, нежилое здание - баня площадью 21 кв. м, подвал (питомник) площадью 28 кв. м, склад (питомник) площадью 49,5 кв. м, теплица пленочная на земле площадью 31,5 кв. м.
Изначально на баланс предприятия спорное имущество передано приказами Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от 28.09.2006 N 441 и
12.10.2006 N 473.
Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Таганрога от 13.09.2017 N 793 спорному земельному участку присвоен адрес:
г. Таганрог, пер. 7-й Новый, 108а.
На основании постановления администрации г. Таганрога от 08.08.2017 N 1195 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка, находящегося по адресному ориентиру: Ростовская область, г. Таганрог, Северный жилой массив" земельный участок с кадастровым номером 61:58:0004480:36 площадью 176 748 кв. м разделен. Образованы участок площадью 7840 кв. м с кадастровым номером 61:58:0004480:36:ЗУ1, впоследствии ему присвоен кадастровый номер 61:58:0004480:59 и участок площадью 168 908 кв. м с кадастровым номером 61:58:0004480:36.
Конкурсный управляющий предприятия обратился с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимости, находящиеся по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. 7-й Новый, 108а:
нежилое здание (административное) площадью 161,1 кв. м, нежилое здание - баня площадью 21 кв. м, подвал (питомник) площадью 28 кв. м.
Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 02.12.2019 N 61/001/007/2019-212022, 61/001/007/2019-212055 и 61/001/007/2019-212042 управление сообщило, что предприятие не представило документ, подтверждающий изменение адреса объектов недвижимого имущества с г. Таганрог, пер. 7-й Новый на г. Таганрог, пер. 7-й Новый, 108а.
3 марта 2020 года управление отказало предприятию в государственной регистрации права по причине неустранения заявителем недостатков представленных на регистрацию документов.
Полагая действия управления незаконными, предприятие обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 Кодекса).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
С государственной регистрацией Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Закона и требованиям принятых в соответствии с названным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).
Не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 данного Закона, в течение срока приостановления служит основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
Присвоение адресов созданным объектам недвижимости осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных районов городов федерального значения в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Кодекса, установив, что документ, подтверждающий изменение адреса объектов недвижимого имущества, на которые за предприятием закреплено право хозяйственного ведения, на государственную регистрацию не представлен (на государственную регистрацию права хозяйственного ведения представлен только приказ Комитета по управлению имуществом г. Таганрога Ростовской области от 01.04.2010 N 144 с указанием адреса: г. Таганрог, пер. 7-й Новый, а согласно заявлениям о государственной регистрации права хозяйственного ведения адрес нежилых зданий указан: г. Таганрог, пер. 7-й Новый, дом 108а), государственный кадастровый учет в отношении спорных объектов не осуществлен (в ЕГРН отсутствуют сведения о заявленных к государственной регистрации права хозяйственного ведения объектах), суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у управления возможности идентифицировать объекты недвижимого имущества путем установления тождественности объектов недвижимого имущества указанных в заявлениях и правоустанавливающих документах.
Отказ предприятию в государственной регистрации права хозяйственного ведения обусловлен исключительно его бездействием и уклонением от исполнения уведомлений управления о приостановлении государственной регистрации от 02.12.2019.
На основании изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Суд кассационной инстанции также учитывает, что предприятие не лишено возможности повторно обратиться в управление с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения с приложением полного пакета документов.
Несогласие предприятия с оценкой доказательств, данной судами нижестоящих инстанций, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, по существу свидетельствует о необходимости иной оценки доказательств по делу, что в соответствии со статьей 286 Кодекса к компетенции суда кассационной инстанции не относится.
Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.
Несогласие стороны с выводами нижестоящих судов, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.
Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.
Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.
На основании статьи 102 Кодекса, определением суда кассационной инстанции от 24.09.2020 предприятию предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе. Поскольку в удовлетворении кассационной жалобы отказано, то с предприятия надлежит взыскать 3 тыс. рублей государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 274, 286 ? 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.05.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 по делу N А53-8768/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Зеленый город" в доход федерального бюджета 3 тыс. рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.В. Садовников
Судьи В.В. Аваряскин
Е.И. Афонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
