Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 сентября 2020 года №Ф08-8952/2020, А32-24538/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N А32-24538/2019
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Прокофьева Т.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы Министерства природных ресурсов Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу N А32-24538/2019 установил следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено Кодексом.
Согласно части 2 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
В пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (далее - постановление N 99) разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на восстановлении срока, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий. При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Как разъяснено в пункте 34 постановления N 99, в силу части 2 статьи 259 и части 2 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной (кассационной) инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной (кассационной) жалобы, если признает причины пропуска уважительными.
Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать кассационную жалобу.
При этом процессуальным законодательством не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными. Вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.
Как видно из материалов дела, решение суда от 06.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу вступили в силу 28.01.2020. Срок на подачу кассационной жалобы истек 30.03.2020 (понедельник). При том, что Министерство извещено о дате рассмотрения его апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции (т. 3, л. д. 29), мотивированный текст обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции изготовлен в пределах сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, размещен на официальном сайте суда в сети Интернет 29.01.2020.
Министерство обратилось в суд с кассационной жалобой, датированной 08.09.2020 и поданной в Арбитражный суд Краснодарского края 14.09.2020, что подтверждается штампом Арбитражного суда Краснодарского края, т. е. с пропуском как двухмесячного срока на кассационное обжалование, истекшего 30.03.2020, так и предельного шестимесячного срока, истекшего 30.07.2020 со дня вступления в законную силу постановления апелляционной инстанции по делу.
Одновременно с кассационной жалобой Министерство заявило ходатайство о восстановлении срока ее подачи, указав в качестве уважительной причины пропуска срока введение постановлением главы администрации Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции с 0 часов 00 минут 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 18.09.2020.
Причины, заявленные министерством в ходатайстве о восстановлении срока подачи кассационной жалобы и обосновывающие причины пропуска срока на обжалование решения суда от 06.11.2019 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу, не являются уважительными, а напротив, свидетельствуют о том, что срок подачи кассационной жалобы на судебные акты по делу пропущен по причинам, зависящим исключительно от подателя кассационной жалобы.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" были установлены нерабочие дни в период с 04 по 30 апреля 2020 года.
Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни в период с 6 по 8 мая 2020 года.
Таким образом, первым рабочим днем являлось 12.05.2020.
При этом, на протяжении всего периода времени у сторон сохранялась возможность по подаче заявлений, обращений и жалоб в суд посредством электронного сервиса подачи документов. Стоит отметить, что рассматриваемая кассационная жалоба Министерства подана в электронном виде, что указывает на наличие у него технической возможности по подаче документов в электронном виде.
Кроме того, указывая в качестве уважительной причины введение на территории Краснодарского края режима повышенной готовности до 18.09.2020. Министерство, в то же время, подало кассационную жалобу посредством электронной подачи документов - 14.09.2020, при этом Министерство не обосновало невозможность подачи кассационной жалобы подобным образом в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, Министерство не проявило должной степени осмотрительности и заботливости для соблюдения процессуального порядка обжалования судебных актов. Наличие объективных причин, воспрепятствовавших своевременной подаче кассационной жалобы, Министерство не назвало, документально не подтвердило, не доказало, что срок подачи кассационной жалобы пропущен по причинам, не зависящим от подателя жалобы.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.11.2005 N 11-П, наличие сроков для обжалования решений арбитражных судов обусловлено требованием гарантирования стабильности гражданского оборота и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционного права на судебную защиту.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.03.2010 N 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного разумного по своей продолжительности периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления. Гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности как одним из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации). Вместе с тем восстановление срока подачи кассационной жалобы при отсутствии объективных на то обстоятельств ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым.
Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного Министерством ходатайства о восстановлении срока подачи кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу.
В силу пункта 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного Кодексом, и не содержит ходатайство о восстановлении срока или в восстановлении пропущенного срока отказано.
Поскольку кассационная жалоба подана с нарушением срока, установленного статьей 276 Кодекса, а ходатайство о восстановлении срока необоснованно и отклонено, то кассационную жалобу надлежит возвратить ее подателю.
Руководствуясь статьей 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать в удовлетворении ходатайства Министерства природных ресурсов Краснодарского края о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы.
Кассационную жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу N А32-24538/2019 возвратить заявителю.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок.
Судья
Т.В. Прокофьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка