Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: Ф08-8717/2020, А25-299/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N А25-299/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2020 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Мещерина А.И. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1030900707309, ИНН 0901022881) в лице Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - Абдулхамидова А.С.-М. (доверенность от 27.03.2020), в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СтройТрансСнаб" (ОГРН 1150917001498, ИНН 0917027758), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 02764 0, 01224 0, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройТрансСнаб" на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.06.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2020 по делу N А25-299/2020, установил следующее.
ООО "СтройТрансСнаб" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 14.02.2020 к протоколу 09 ВВ N 060985 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 250 тыс. рублей штрафа за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.
Решением суда от 08.06.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.08.2020, в удовлетворении требования отказано.
Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества вмененного состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности и отсутствием оснований для применения статей 2.9, 3.4, части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса.
В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, удовлетворить требование.
Заявитель кассационной жалобы ссылается на недоказанность вины в совершении правонарушения, наличие оснований применения статей 2.9, 3.4, части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса.
В судебном заседании представитель управления возражал против доводов жалобы, просил оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что проведенной внеплановой выездной проверкой места пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Черкесск, Доватора, 70 "А", выявлен гражданин Республики Азербайджан Джабраилов Валех Али оглы, 25.12.1976 года рождения, в нарушение статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) осуществлявший трудовую деятельность в качестве каменщика на объекте строительства дополнительного корпуса к МКДОУ "Детский сад N 27 "Аленький цветочек"" без соответствующего разрешения.
Управление в ходе административного расследования установило, что фактическим исполнителем строительных работ являлось общество, привлеченное подрядчиком ООО "Дороги".
Постановлением от 14.02.2020 к протоколу 09 ВВ N 060985 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса в виде взыскания 250 тыс. рублей штрафа.
Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 250 тыс. до 800 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Суд обоснованно счел доказанным совершение обществом вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Джабраилова В.А.О. при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.
Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями исполнительного директора общества Алехиной О.А., заместителя директора общества Сурхаева Н.Н., иностранного гражданина, актом проверки от 14.01.2020, протоколом об административном правонарушении от 05.02.2020 серии 09 ВВ N 060985. Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам статьи 2, 13, 13.3, 18 Закона N 115-ФЗ, пункт 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Суд правомерно отклонил довод общества об отсутствии доказательств найма иностранного гражданина для работы на указанном объекте строительства.
Срок привлечения к ответственности, процессуальные требования в ходе дела рассмотрения материалов дела об административном правонарушении соблюдены. Обществу назначен штраф в минимальном пределе санкции вмененной статьи Кодекса.
Суд не установил основания для применения статей 2.9, 3.4, части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса. В каждом конкретном случае применение названных положений является оценочной категорией, переоценка доказательств не входит в полномочия кассационной инстанции.
В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного, с учетом статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Применительно к указанным разъяснениям выводы суда первой и апелляционной инстанций о невозможности применения наказания в виде предупреждения и снижения суммы штрафа ниже санкции вмененной статьи Кодекса переоценке не подлежат.
Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.06.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2020 по делу N А25-299/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Л.А. Черных
Судьи А.И. Мещерин
Т.В. Прокофьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
