Дата принятия: 16 октября 2020г.
Номер документа: Ф08-8420/2020, А32-32888/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2020 года Дело N А32-32888/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Гиданкиной А.В. и Денека И.М., при участии в судебном заседании от заявителя - Лаврентьевой Ю.А. - Терещенко А.В, (доверенность от 22.02.2019), Мартыновой А.И. (доверенность от 22.02.2019), от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю - Довлатова А.Н. (доверенность от 06.08.2020), третьего лица - Ерышева А.В., в отсутствие третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "АртемидаЮг" (ИНН 2312195782, ОГРН 1122312009764), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому крае и Республике Адыгея, Жаровой Д.В., извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации в сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Ерышева А.В. и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому крае и Республике Адыгея на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2020 по делу N А32-32888/2019, установил следующее.
Лаврентьева Ю.А. обратилась с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения от 26.02.2019.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2019 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционного суда от 01.07.2020 решение от 02.12.2019 отменено, заявление удовлетворено.
В кассационных жалобах Ерышев А.В. и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому краю и Республике Адыгея просят отменить постановление апелляционного суда, ссылаясь на обоснованное отклонение заявки Лаврентьевой Ю.А. ввиду неисполнения требования организатора торгов о предоставлении оригинала платежного документа о внесении задатка.
В отзыве управление просит жалобы удовлетворить.
В судебном заседании Ерышев Е.В. и представитель управления повторили доводы, изложенные в жалобе и отзыве, представители Лаврентьевой Ю.А. просили в удовлетворении жалоб отказать.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.
Как видно из материалов дела, решением управления от 26.02.2019 жалоба Лаврентьевой Ю.А. на действия организатора торгов ООО "Артемида-Юг" признана необоснованной на том основании, что организатор торгов правомерно отклонил заявку Лаврентьевой Ю.А. в связи с непредоставлением оригинала платежного документа с отметкой банка об уплате задатка.
Лаврентьева Ю.А., не согласившись с решением управления, обратилась в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции признал решение антимонопольного органа законным, а также пришел к выводу о пропуске заявителем срока на обжалование решения управления.
Апелляционный суд признал причины пропуска срока на обжалование решения управления уважительными, указав, что заявитель обращался в Первомайский районный суд г. Краснодара для обжалования решения управления, определением от 01.07.2019 районный суд прекратил производство по административному делу, указав, что дело должно быть рассмотрено в арбитражном суде. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что антимонопольный орган необоснованно отказал Лаврентьевой Ю.А. в удовлетворении жалобы на действия организатора торгов, установив отсутствие оснований для отказа заявителю в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением надлежащего документа об уплате задатка. Выводы апелляционного суда соответствуют материалам дела.
Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов. В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 названного Закона.
Как установили суды, в соответствии с государственным контрактом от 25.01.2018 во исполнение постановления о передаче арестованного имущества на торги от 17.04.2018 ООО "Артемида-Юг" приняло от судебного пристава-исполнителя арестованное имущество, принадлежащее должнику Жердеву Э.В.: квартиру N 54, общей площадью 57,8 кв. м, 578/51788 доли общей долевой собственности земельного участка общей площадью 2 432 кв. м, расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. им. Сергея Есенина, 84/Б.
ООО "Артемида-Юг" 24.12.2018 опубликовано извещение о проведении торгов, согласно которому окончание срока подачи заявок - 15.01.2019, дата проведения аукциона - 17.01.2019. К участию в торгах допускаются лица, направившие в установленный в извещении срок заявку, к которой, в том числе, приложен платежный документ с отметкой банка, подтверждающий внесение задатка.
Как видно из протокола от 16.01.2019 организатор торгов отказал Лаврентьевой Ю.А. в допуске к участию в аукционе, указав на представление документов, не соответствующих информационному извещению.
При этом в протоколе от 16.01.2019 указано, что Лаврентьева Ю.А. вовремя внесла задаток в сумме 54 900 рублей.
Как установил апелляционный суд, в описи документов, приложенных Лаврентьевой Ю.А. к заявке от 14.01.2019, указано на представление чека-ордера от 14.01.2019 на сумму 54 900 рублей. На описи имеется подпись организатора торгов о том, что документы приняты 15.01.2019; отметка организатора торгов о том, что в описи в наименовании документа неверно указано на представление чека-ордера, а не его копии, отсутствует. Факт поступления задатка на указанный в извещении счет на дату составления протокола от 16.01.2019 участвующими в деле лиц не оспаривался, соответствующие доказательства не представлены; доводы о том, что на дату составления протокола задаток не поступил, в кассационных жалобах не приведены.
При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии у организатора торгов оснований для отказа заявителю в допуске к участию в аукционе со ссылкой на предоставление документа об уплате задатка, не соответствующего извещению.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что антимонопольный орган необоснованно отказал Лаврентьевой Ю.А. в удовлетворении жалобы на действия организатора торгов, отклонившего ее заявку, поданную с соблюдением установленных в извещении требований к заявке, и при наличии у него сведений о поступлении задатка, и признал оспариваемое решение недействительным.
Основания для отмены постановления апелляционного суда по доводам, изложенным в кассационных жалобах, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2020 по делу N А32-32888/2019 оставить без изменения, кассационные жалобе - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.Г. Калашникова
Судьи
А.В. Гиданкина
И.М. Денека
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
