Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: Ф08-8175/2020, А53-3313/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N А53-3313/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Гиданкиной А.В. и Мацко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Виниченко Е.А., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Каменскволокно" (ИНН 6147019153, ОГРН 1026102103466) - Ульянченко А.В. (доверенность от 25.06.2020), от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - Новиковой Е.И. (доверенность от 11.11.2019), от третьего лица - Министерства обороны Российской Федерации - Касатова Я.И. (доверенность от 06.12.2018), рассмотрев кассационную жалобу АО "Каменскволокно" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 по делу N А53-3313/2020, установил следующее.
АО "Каменскволокно" (далее - общество) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление) о признании недействительным предписания от 17.12.019.
Решением от 04.06.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.08.2020, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, ссылаясь на наличие у него обязанности предоставлять отчеты об исполнении государственных контрактов только по запросу Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны) в связи с тем, что военное представительство в обществе не создавалось.
В отзывах управление и Минобороны просили в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании представители общества, управления и Минобороны повторили доводы жалобы и отзывов.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, по итогам проведения внеплановой проверки управление вынесло предписание от 17.12.2019, в котором указало обществу на необходимость обеспечить предоставление в адрес Минобороны отчетов об исполнении государственных контрактов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 47, в срок до 17.02.2020.
Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
В соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275-ФЗ) исполнитель ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и представляет государственному заказчику информацию об исполнении каждого контракта в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.10.2018 N 554 определен порядок и сроки представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, в которых созданы военные представительства Минобороны, отчета об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренного Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 47, а также порядок истребования указанного отчета у иных организаций, выполняющих государственный оборонный заказ, и сроки его представления: организации, выполняющие государственный оборонный заказ, в которых созданы военные представительства, представляют в Минобороны отчет ежемесячно не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным (пункт 2); иные организации представляют отчет по запросу Минобороны (пункт 15).
Суды установили, что за обществом закреплено военное представительство, осуществляющее контроль качества изготовления продукции и ее приемки по договорам поставки, заключенным обществом в 2018 - 2019 годах.
Согласно пункту 1 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 N 804) военные представительства создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм (далее именуются организации), осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации, а также работ по сервисному обслуживанию, ремонту и (или) модернизации военной продукции, проводимых специалистами организаций непосредственно у потребителей этой продукции в соответствии с условиями государственных контрактов (контрактов). В силу пункта 3 названного Положения в случаях, когда в организациях не создаются военные представительства, Минобороны направляет в них своих представителей, которые осуществляют контроль качества и приемку военной продукции, а также контроль мобилизационной подготовки этих организаций. На указанных представителей распространяются все права и обязанности, предусмотренные настоящим Положением, в части выполнения порученных им работ. В соответствии с пунктом 4 данного Положения военные представительства осуществляют контроль качества военной продукции и ее приемку в случаях, установленных государственными контрактами (контрактами). Военные представительства вправе контролировать качество военной продукции и ее соответствие технической документации на любом этапе разработки, производства, сервисного обслуживания, ремонта, модернизации и утилизации этой продукции.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание управления о необходимости предоставления обществом отчетов об исполнении контрактов в рамках оборонного заказа соответствует названным нормативным актам
Довод общества о об отсутствии у него обязанности предоставлять отчеты, поскольку военное представительство в обществе не создавалось, а было направлено в общество (закреплено за обществом) в части осуществления контроля качества производимой продукции по отдельным договорам в рамках оборонного заказа, не является основанием для отмены судебных актов, принимая во внимание, что на военных представителей, которые направляются в организации для осуществления контроля качества военной продукции распространяются все права и обязанности, предусмотренные для военных представительств, созданных на организациях.
Основания для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 по делу N А53-3313/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.Г. Калашникова
Судьи
А.В. Гиданкина
Ю.В. Мацко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
