Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: Ф08-7623/2020, А61-6333/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N А61-6333/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Денека И.М. и Калашниковой М.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Партнер"", заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия - Алания, третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия - Алания "Республиканский психоневрологический дом-интернат "Милосердие"", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Партнер"" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 06.03.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020 по делу N А61- 6333/2019, установил следующее.
ООО "Управляющая компания "Партнер"" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия - Алания (далее - антимонопольный орган), ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия - Алания "Республиканский психоневрологический дом-интернат "Милосердие"" (далее - учреждение) о признании незаконным и отмене решения от 09.10.2019 по делу N РНП15-30/19.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено учреждение.
Решением суда от 06.03.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что с учетом представленных заказчиком документов антимонопольный орган правомерно внес соответствующую информацию об обществе. Нарушений со стороны антимонопольного органа в данном случае при вынесении решения от 09.10.2019 суды не установили.
В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя, суды нарушили нормы материального и процессуального права, оставили без внимания доводы общества, не дали правильную оценку представленным доказательствам; выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Общество считает, что у него было право расторгнуть контракт в одностороннем порядке, которым оно воспользовался.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 27.05.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок учреждение разместило извещение N 031020000031900511 о проведении аукциона на поставку мясо кур (далее - аукцион) и документацию для проведения аукциона, утвержденную 27.05.2019 учреждением.
13 июня 2019 года общество признано победителем закупки согласно протоколу подведения итогов аукциона.
24 июня 2019 года по итогам электронного аукциона общество (поставщик) и учреждение (заказчик) заключили государственный контракт N 0310200000319001511-159365 (далее - контракт). Согласно пункту 1.3. контракта общество взяло на себя обязательства по поставке мяса кур в количестве 1350 кг. по цене за 1 кг. 122 рубля 85 копеек. Периодичность поставки - 3 раза в неделю в дни, согласованные с заказчиком; время поставки - к 7 час. 00 мин. Объем поставки каждой отдельной партии товара определяется в заявке заказчика. Срок поставки - со дня подписания контракта по 30.09.2019. Согласно приложению N 1 к контракту общий объем продукции составил 1350 кг. на сумму 165 847 рублей 50 копеек.
В период с 01.07.2019 по 20.08.2019 общество осуществило поставку продукции в количестве 605,62 кг., что подтверждается товарными накладными от 08.07.2019 N 2790, от 22.07.2019 N 2932, от 06.08.2019 N 3050, от 09.08.2019 N 3123, от 20.08.2019 N 3249, экспертными заключениями от 08.07.2019, от 22.07.2019, от 06.08.2019, от 09.08.2019, от 20.08.2019, а также актом сверки расчетов.
В соответствии с пунктом 3.2 контракта оплата производится после сдачи поставщиком и приемки заказчиком поставленного товара, оформленной актом приема-передачи. Расчеты за поставленный товар производятся путем перечисления денежных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания в 2019 году, в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренном частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ. Документ о приемке поставленной продукции не составлен. Оплата за поставленную продукцию учреждением в течение 15 рабочих дней с даты фактической приемки не произведена.
В период с 20.08.2019 по 02.09.2019 дальнейшая поставка продукции также не произведена. Оплата за поставленную продукцию учреждением произведена 03.09.2019 на основании платежных поручений от 03.09.2019 N 849302, N 849301, N 849300, N 849299, N 849303.
Суды установили, что учреждение подавало обществу заявки от 02.09.2019 N 172, от 05.09.2019 N 173 посредством электронной связи. Заявка от 04.09.2019 на поставку мяса кур в количестве 120 кг. направлена также посредством почтовой связи, которая 06.09.2019 вручена поставщику согласно отметке к почтовому отправлению с идентификатором 36203139000803. Телеграмма о необходимости поставки продукции от 04.09.2019 по квитанции 211566/1405121 вручена поставщику 05.09.2019.
18 сентября 2019 года учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с систематическим игнорированием заявок и неисполнением обязанности по поставке продукции на основании заявок от 02.09.2019, от 04.09.2019 и от 05.09.2019.
19 сентября 2019 года учреждение направило в адрес общества решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 205) посредством электронной связи по адресу электронной почты (ben1714@mail.ru, ooo_serez@mail.ru), почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой. Согласно описи квитанции от 19.09.2019 к почтовому отправлению с идентификатором 36310239000630, отчету об отслеживании отправления, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вручено поставщику 26.09.2019. Телеграмма по квитанции 211566/6405118 вручена поставщику 21.09.2019.
В период с 20.09.2019 по 30.09.2019 поставщик по товарным накладным от 20.09.2019 N 3941, от 26.09.2019 N 4034, от 30.09.2019 N 4163 поставил продукцию в количестве 240 кг. Согласно акту сверки, подписанному поставщиком, обороты по дебету/кредиту составили 103 884 рубля 42 копейки.
Таким образом, по состоянию на 30.09.2019 поставщик не исполнил обязательство по поставке продукции в количестве 505 кг. Изложенное подтверждается заявкой от 24.09.2019 N 1 о поставке мяса в количестве 120 кг., направленной по адресу электронной почты; претензией заказчика от 26.09.2019 N 207 о недопоставке продукции на основании заявки от 24.09.2019 N 1, о поставке 26.09.2019 продукции в количестве 80 кг по товарной накладной N 4034 от 26.09.2019, о допоставке до 30.09.2019 40 кг. продукции. Стороной не оспаривается факт вручения указанной претензии.
В связи с нарушением условий контракта учреждение 30.09.2019 повторно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (от 01.10.2019 исх. N 209) по причине неоднократных нарушений сроков поставки продукции по заявкам от 24.09.2019, от 26.09.2019, от 30.09.2019. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.09.2019 размещено в Единой информационной системе и направлено поставщику по адресу электронной почты, указанной в контракте. Поставщик не отрицает вручение ему указанного решения 01.10.2019.
2 октября 2019 года учреждение направило заявление в антимонопольный орган о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков (далее - реестр).
Антимонопольный орган принял решение от 09.10.2019 о включении сведений об обществе в реестр сроком на 2 года в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, которые размещены в реестре в Единой информационной системе в сфере закупок.
Не согласившись с решением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьями 94, 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" от 25.11.2013 N 1062.
Суды установили, что в пункте 5.5 контракта предусмотрено право сторон принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом и положениями Закона N 44-ФЗ. Решение учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.09.2019 размещено на официальном сайте, а также вручено обществу 01.10.2019.
Исследовав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, суды установили, что при исполнении контракта поставщик допускал неоднократные нарушения сроков поставки продукции, а также не поставил продукцию в полном объеме. Материалы дела свидетельствуют о недобросовестности поведения общества при исполнении условий контракта, неоднократном нарушении сроков поставки товаров по контракту, о недопоставке продукции, что, как указали суды, недопустимо с учетом специфики деятельности дома-интерната - осуществление ухода с обеспечением проживания и оказание медицинской помощи больным, страдающим психоневрологическими заболеваниями. Кроме того, действия общества, выразившиеся в неисполнении условий контракта, привели к нарушению права заказчика относительно условий контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке. Процессуальных нарушений, повлекших нарушение прав и законных интересов заявителя или иных лиц при рассмотрении материалов проверки и принятии оспариваемого решения, антимонопольным органом не допущено.
Апелляционный суд рассмотрел и отклонил доводы общества, поскольку они не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств. Так, в частности, общество указывает на то, что учреждение было обязано отменить не вступившее в законную силу решение об одностороннем отказе, поскольку общество осуществило поставки продукции 20.09.2019, 26.09.2019 и 30.09.2019. Кроме того, общество ссылается на недобросовестность заказчика, несвоевременно производившего оплату поставленной продукции. Между тем, суд критически оценил доводы общества, поскольку условиями контракта не предусмотрена возможность нарушения со стороны поставщика сроков поставки продукции в случае нарушения заказчиком сроков оплаты. Кроме того, общество должно было учитывать, что по состоянию на 03.09.2019 оплата поставленной продукции осуществлена.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Кодекса).
Доводы общества о том, что контракт расторгнут по его инициативе 23.08.2019 подлежат отклонению, поскольку своими последующими действиями по исполнению контракта в сентябре 2019 года общество фактически указало свою волю на дальнейшее исполнение контракта.
Приведенные в кассационной жалобе доводы выводов судов не опровергают, а по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой судами обстоятельств дела. Между тем, иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами обстоятельств, а также иное толкование закона не свидетельствуют о нарушении судами норм права и не могут служить основанием для отмены судебных актов. Основания для отмены или изменения решения суда и постановления апелляционного суда по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 06.03.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020 по делу N А61- 6333/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.В. Гиданкина
Судьи
И.М. Денека
М.Г. Калашникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
