Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: Ф08-7236/2020, А61-6417/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N А61-6417/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Бабаевой О.В. и Кухаря В.Ф.,, при участии в судебном заседании от ответчика - Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации - Малиевой Н.М. (удостоверение от 02.06.2020 N 688665), в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" (ОГРН1181513005728, ИНН 1513071880), третьих лиц: Северо-Осетинской таможни, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания Гогаева Царая Артуровича, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2020 по делу N А61-6417/2019, установил следующее.
ООО "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд РСО - Алания с иском к Российской Федерации в лице ФССП России (далее - ответчик, ФССП) о взыскании 300 тыс. рублей убытков, 21 тыс. рублей исполнительского сбора, 30 тыс. рублей расходов на услуги адвоката.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФССП России по РСО - Алания (далее - управление), Северо-Осетинская таможня (далее - таможня) и судебный пристав-исполнитель МРОСП по особым исполнительным производствам УФССП по РСО - Алания Гогаев Ц.А.
Решением от 06.03.2020 в иске отказано.
Постановлением апелляционного суда от 29.05.2020 решение от 06.03.2020 отменено, иск удовлетворен в полном объеме.
В кассационной жалобе ФССП просит отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение. Податель жалобы указывает на ошибочность вывода суда апелляционной инстанции о возможности замены судебным приставом-исполнителем стороны в исполнительном производстве только после процессуального правопреемства, осуществленного в установленном действующим законодательством порядке. Апелляционный суд не принял во внимание, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом на основании исполнительного документа, являющегося актом иного органа по делам об административном правонарушении. В указанном случае на основании действующего законодательства судебный пристав-исполнитель производит замену стороны ее правопреемником самостоятельно на основании правоустанавливающих документов. Кроме того, в резолютивной части постановления указано на взыскание денежных средств с Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, а не с ФССП.
В отзыве общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, выслушав представителя ФССП, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, постановлением Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского управления Северо-Осетинской таможни от 05.05.2017 перевозчик - ОАО "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" - признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде 300 тыс. рублей штрафа.
На основании указанного постановления 13.04.2018 судебным приставом-исполнителем МРОСП по особым исполнительным производствам УФССП по РСО - Алания в отношении ОАО "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" возбуждено исполнительное производство N 2621/18/15006-ИП.
ОАО "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" 09.08.2018 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в общество.
Постановлением от 01.02.2019 судебный пристав-исполнитель МРОСП по особым исполнительным производствам УФССП по РСО - Алания Гогаев Ц.А. произвел по исполнительному производству от 13.04.2018 N 2621/18/15006-ИП замену должника на его правопреемника - истца.
Согласно инкассовым поручениям от 19.08.2019 N 848081 и от 27.02.2019 N 829934 со счета общества списано 21 тыс. рублей исполнительского сбора и 300 тыс. рублей административного штрафа, взысканных по исполнительному производству от 13.04.2018 N 2621/18/15006-ИП.
22 марта 2019 года судебный пристав-исполнитель МРОСП по особым исполнительным производствам УФССП по РСО - Алания Гогаев Ц.А. вынес постановление об окончании исполнительного производства от 13.04.2018 N 2621/18/15006-ИП в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Ссылаясь на то, что в результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя обществу причинены убытки, истец обратился в арбитражный суд с иском.
Отказывая в иске, руководствуясь статьями 15, 16, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также разъяснениями, данными в пунктах 80, 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление N 50), исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), установив, что судебным приставом-исполнителем осуществлены исполнительные действия по исполнению вступившего в законную силу постановления таможенного органа, суд первой инстанции исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя от 01.02.2019 о замене должника в исполнительном производстве с ОАО "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" на общество на основании сведений из ЕГРЮЛ соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов истца.
Довод общества о том, что действующее законодательство предусматривает возможность привлечения к административной ответственности правопреемника юридического лица только на стадии рассмотрения материалов об административном правонарушении, признан судом несостоятельным со ссылкой на статью 2.10 КоАП РФ.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил иск, указав при этом на то, что решение вопроса о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 АПК РФ и статьи 52 Закона об исполнительном производстве относится к компетенции суда, который вправе рассмотреть заявление стороны либо судебного пристава-исполнителя. На момент совершения исполнительных действий общество не являлось стороной в исполнительном производстве. Таким образом, в результате действий судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы общества.
Суд апелляционной инстанции посчитал ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 01.02.2019 о замене должника в исполнительном производстве с ОАО "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" на общество на основании сведений из ЕГРЮЛ соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов истца.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции не учел следующего.
Согласно части 1 статьи 52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
В соответствии с часть 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве замена стороны исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производится:
1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;
2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, статья 52 Закона об исполнительном производстве предоставляет судебному приставу-исполнителю право проведения процедуры правопреемства самостоятельно, когда исполнительное производство возбуждено не в силу судебного акта, а на основании исполнительного документа, выданного иным органом или должностным лицом, при предоставлении правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства
Согласно пункту 3 статьи 2.10 КоАП РФ при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
В рассматриваемом случае ОАО "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" 09.08.2018 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в общество.
Суд первой установил, что судебным приставом-исполнителем осуществлены исполнительные действия по исполнению постановления таможни от 05.05.2017. При этом решением Арбитражного суда РСО - Алания от 16.08.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.10.2017 и постановлением суда кассационной инстанции от 11.01.2018 по делу N А61-1723/2017, отказано в удовлетворении заявления ОАО "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" о признании незаконным и отмене постановления таможни от 05.05.2017.
Запись о реорганизации ОАО "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" в форме преобразования в общество 09.08.2018 внесена в ЕГРЮЛ и истцом не оспорена. Следовательно, к обществу в полном объеме перешли права и обязанности ОАО "Северо-Осетинское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" в том числе, обязанность по уплате административного штрафа в размере 300 тыс. рублей за совершение административного правонарушения и 21 тыс. рублей исполнительского сбора.
При таких установленных судом первой инстанции обстоятельствах его вывод о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 01.02.2019 о замене должника в исполнительном производстве на основании сведений из ЕГРЮЛ соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов истца, соответствует этим обстоятельствам и закону.
Поскольку суд апелляционной инстанции неправильно истолковал нормы материального права, апелляционное постановление подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2020 по делу N А61-6417/2019 отменить.
Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 06.03.2020 по настоящему делу оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А. Трифонова
Судьи
О.В. Бабаева
В.Ф. Кухарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
