Дата принятия: 30 июля 2021г.
Номер документа: Ф08-7213/2021, А20-2339/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2021 года Дело N А20-2339/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СК Ремонтник-1" (ИНН 0716001333, ОГРН 1020701192731), заинтересованного лица - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2632101222, ОГРН 1127747288910), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества "Газпром газораспределение Нальчик" (ИНН 0711009650, ОГРН 1020700738530), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СК Ремонтник-1" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021 по делу N А20-2339/2020, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "СК Ремонтник-1" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) об оспаривании постановления от 09.06.2020 N 01-25-20/Д8.1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 200 000 рублей штрафа.
Решением суда первой инстанции от 12.02.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.04.2021, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.
В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, обществом эксплуатируется производственный объект - сеть газораспределения, расположенная по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Остапенко 3 (далее - производственный объект).
В ходе проведения проверки управлением установлено, что в нарушение требований действующего законодательства указанный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности. Кроме того, у общества отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Управлением также установлено, что руководитель и специалист, ответственный за безопасную эксплуатацию опасного объекта, не аттестован в области промышленной безопасности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 12.03.2020 N 01-25-20/д8.1 и вынесения постановления от 09.06.2020 N -1-25-20/Д8.1 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса в виде 200 000 рублей штрафа.
Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных данным Федеральным законом.
Суды установили, что согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 17.08.2017, подписанного директором общества, осуществлен перенос газопровода перехода среднего давления Д108 мм.
В дальнейшем 04.02.2020 директором общества с АО "Газпром газораспределение Нальчик" подписан акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности при эксплуатации газопроводов, согласно которому обществу принадлежит участок газопровода среднего давления подземной прокладки - 647 м от места врезки до газопотребляющего оборудования.
Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства, в том числе договоры на техническое обслуживание, ремонт газового хозяйства и аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов и сооружений на них согласно границе эксплуатационной ответственности от 18.02.2019 N 0602/09П-ТО, от 28.02.2020 N 0602/09П-ТО, акты дачи-приемки выполненных работ по договорам, суды пришли к обоснованному выводу о том, что общество эксплуатирует опасный производственный объект.
В этой связи обоснованно отклонены доводы общества о том, что заявитель не владеет спорным объектом.
При этом заявителем допущено нарушение требований промышленной безопасности, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.
Доводы общества о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку контролирующий орган знал о владении заявителем спорным объектом на основании актов о приемке законченного строительством объекта от 04.03.1997 и от 17.08.2017, обоснованно отклонены судебными инстанциями.
Окончательно вопрос о владении опасным производственным объектом разрешен при подписании директором общества акта от 04.02.2020 о разграничении балансовой принадлежности и ответственности при эксплуатации газопроводов с АО "Газпром газораспределение Нальчик".
Довод общества о том, что из текста оспариваемого постановления не усматривается, по каким признакам спорный объект отнесен к числу опасных производственных объектов, изучен судами и правомерно отклонен, поскольку согласно пункту 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021 по делу N А20-2339/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий М.В. Посаженников
Судьи Л.Н. Воловик
Л.А. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
