Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: Ф08-6867/2020, А32-637/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N А32-637/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 7 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Березка-Юг" (ИНН 2373003495, ОГРН 1132373001200) - Чинталовой Э.С. (доверенность от 11.01.2020), Асатряна К.Р. (доверенность от 20.12.2020), в отсутствие заявителя - Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Березка-Юг" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А32-637/2020, установил следующее.
Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Березка ЮГ" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением суда от 21.02.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.06.2020, общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса с назначением наказания в виде 40 тыс. рублей штрафа.
Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества вмененного состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности.
Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 21.02.2020 и постановление апелляционной инстанции от 10.06.2020, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Заявитель жалобы указал, что согласно свидетельству о регистрации от 29.11.2013 N АЗО-06784 эксплуатирующей организацией объектов: цех по производству крупы, склад силосного типа и сеть газопотребления ООО "ККЗ "Березка"", является ООО "Кореновский крупяной завод "Березка"". Свидетельство о регистрации на те же самые объекты получены обществом исключительно с целью получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Общество фактически эксплуатацию указанных объектов не осуществляло.
В отзыве на кассационную жалобу управление считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителей общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.
Как видно из материалов дела, 25.11.2019 при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что общество без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности эксплуатирует опасные производственные объекты (далее - ОПО):
- Сеть газопотребления (регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов за N АЗО-08600-0001 (III класс опасности) по адресу: г. Кореновск, ул. Садовая, 10А;
- Цех по производству крупы (регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов за N АЗО-08600-0002 (III класс опасности) по адресу: г. Кореновск, ул. Садовая, 10А.
По факту выявленного правонарушения управление составило в отношении общества протокол об административном правонарушении от 23.12.2019 N 287/34-08 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса.
Удовлетворяя заявленные требования и привлекая общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса, судебные инстанции руководствовались положениями статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса, нормами Закона N 99-ФЗ, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) и пришли к верному выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, подтверждается, что общество допустило эксплуатацию ОПО в отсутствие лицензии на данный вид деятельности, следовательно, в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса.
Отклоняя доводы общества о том, что эксплуатирующей организацией указанных ОПО является ООО "Кореновский крупяной завод "Березка"", судебные инстанции правомерно указали, что ООО "Кореновский крупяной завод "Березка"" осуществляло деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов на основании лицензии от 29.06.2011 N ВП-30-003786 (ЗС) на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, выданной управлением.
Вышеуказанная лицензия подлежала переоформлению на вид деятельности "Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" в соответствии с требованиями пункта 6.1 статьи 22 Закона N 99-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.10.14 N 307-ФЗ).
Как видно из материалов дела, ОПО ООО "Кореновский крупяной завод "Березка"": Цех по производству крупы, N А30-06784-0001 (III класс опасности); Склад силосного типа, N А30-06784-0003 (IV класс опасности); Сеть газопотребления ООО "ККЗ "Березка"" N А-30-06784-0004 (III класс опасности) зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов на основании Свидетельства о регистрации от 29.11.2013 N А30-06784.
Вместе с тем, согласно свидетельству о регистрации от 08.02.2019 N А30-08600 общество зарегистрировало за собой ОПО: Сеть газопотребления ООО "Березка Юг" (III класс опасности) по адресу: г. Кореновск, ул. Садовая, 10А; Цех по производству круп (III класс опасности) по адресу: г. Кореновск, ул. Садовая, 10А.
Кроме того, при сверке реестра установлено, что эксплуатирующей организацией "Сеть газопотребления" является общество.
В соответствии с требованиями пункта 29 приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению реестра опасных производственных объектов" предусмотрено, что для исключения ОПО из государственного реестра в случае утраты им признаков опасности, указанных в Приложении N 1 к Закону N 116-ФЗ, а также предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации изменения критериев отнесения объектов к категории ОПО эксплуатирующая организация представляет в регистрирующий орган заявление с указанием причины исключения ОПО из государственного реестра, а также копии документов (по каждому конкретному случаю), подтверждающих утрату объектом признаков опасности, указанных в Приложении N 1 к Закону N 116-ФЗ.
Таким образом, ООО "Кореновский крупяной завод "Березка"" подлежало исключению из реестра ОПО в связи с передачей имущества обществу, однако в 2019 году ООО "Кореновский крупяной завод "Березка"" не направляло соответствующих материалов об исключении в адрес управления. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.
В соответствии со статьей 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая ОПО, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически ОПО III класса опасности у общества отсутствует. Доказательства обратного общество в материалы дела не представило.
Суды также учли, что факт эксплуатации указанных в свидетельстве о регистрации от 08.02.2019 N А30-08600 ОПО именно обществом подтверждается имеющимся в материалах дела договором аренды от 01.02.2019, заключенного обществом с ИП Лиховидов В.М. и ИП Асатрян К.Р. (является директором ООО "ККЗ "Березка""), согласно которому арендодатели передали обществу движимое и недвижимое имущество, в том числе ОПО "Сеть газопотребления", договором аренды оборудования от 01.02.2019, актом приема-передачи оборудования к договору от 01.02.2019.
Несогласие заявителя жалобы с выводами судов первой и апелляционной инстанций не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Суды установили соблюдение управлением порядка производства по административному делу. Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса.
Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А32-637/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Т.В. Прокофьева
Судьи Т.Н. Драбо
М.В. Посаженников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
