Решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 августа 2020 года №Ф08-668/2020, А53-10218/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N А53-10218/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуб А.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью производственного предприятия "Сельхозэнерго" (ОГРН 1026101233586) - Лысенко С.Г. (директор), в отсутствие представителей заинтересованного лица - Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1047796859791), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управления Федерального казначейства по Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев по делу N А53-10218/2019 в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью производственного предприятия "Сельхозэнерго" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решений Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу N А53-19573/2010 и от 04.08.2011 по делу N А53-1830/2011,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью производственное предприятие "Сельхозэнерго" (далее - общество "Сельхозэнерго", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (далее - Федеральная служба судебных приставов) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - управление службы судебных приставов) о взыскании за счет казны Российской Федерации 10 138 007 руб. 90 коп. убытков, 6 385 410 руб. 22 коп. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 9 736 585 руб. 08 коп. процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).
Решением от 21.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.11.2019, в иске отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2020 решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу N А53-10218/2019 в части отказа в иске о взыскании 6 385 410 руб. 22 коп. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки отменены, в части взыскания с общества "Сельхозэнерго" в доход федерального бюджета государственной пошлины - изменены, размер пошлины снижен до 122 373 руб. Заявление общества "Сельхозэнерго" о взыскании 6 385 410 руб. 22 коп. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки с материалами дела N А53-10218/2019 передано для рассмотрения в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. В остальной части решение от 21.08.2019 и апелляционное постановление от 11.11.2019 по делу N А53-10218/2019 оставлены в силе.
Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа (далее также - арбитражный суд округа, окружной суд) от 26.03.2020 заявление общества "Сельхозэнерго" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставлено без движения, заявителю предложено привести заявление в соответствие с требованиями статьи 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс).
С учетом поступивших письменных пояснений общества "Сельхозэнерго", определением от 27.05.2020 заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решений Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу N А53-19573/2010 и от 04.08.2011 по делу N А53-1830/2011 принято окружным судом к производству.
Вышеназванным определением от 27.05.2020, на основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации, Закон N 68-ФЗ) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба судебных приставов, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - управление службы судебных приставов и Управление Федерального казначейства по Ростовской области (далее - управление казначейства).
В силу части 1 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными его главой 27.1, и в соответствии с Законом о компенсации.
В суд округа ко дню предварительного судебного заседания 16.07.2020 предприятием представлено письменное дополнение к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, Федеральной службой судебных приставов и управлением службы судебных приставов представлен письменный отзыв с возражениями против удовлетворения заявленных требований
В предварительном судебном заседании, состоявшемся 16.07.2020, директор предприятия и представитель заявителя на удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок настаивали, дали суду пояснения относительно заявленных требований.
Определением арбитражного суда округа от 16.07.2020 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, разбирательство для рассмотрения заявления предприятия назначено на 03.08.2020, 14 часов 00 минут.
В судебном заседании 03.08.2020 директор предприятия заявление о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок поддержал, не согласился с правовой позицией Федеральной службы судебных приставов, изложенной в ее отзыве, заявил об отсутствии оснований для применения срока исковой давности.
Рассмотрев заявление общества "Сельхозэнерго" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решений Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу N А53-19573/2010 и от 04.08.2011 по делу N А53-1830/2011, материалы дел N А53-10218/2019, N А53-1830/2011, копии судебных актов по делу N А53-19753/2010, арбитражный суд округа установил следующее.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу N А53-19573/2010 с закрытого акционерного общества "Южная Энергетическая Строительная Компания" (далее - ЗАО "ЮЭСК") в пользу общества "Сельхозэнерго" взыскано 7 951 378 руб. 75 коп. задолженности. На основании данного судебного акта выдан исполнительный лист.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.12.2011 по делу N А53-19573/2010 удовлетворено заявление отдела судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о процессуальном правопреемстве. Суд заменил должника по делу N А53-19573/2010 ЗАО "ЮЭСК" на его правопреемника - закрытое акционерное общество "Ракита" (далее - ЗАО "Ракита").
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2011 по делу N А53-1830/2011 (с учетом определения от 28.09.2011 об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок) с ЗАО "Ракита" в пользу общества "Сельхозэнерго" взыскано 2 186 629 руб. 15 коп. пени. На основании данных судебных актов выдан исполнительный лист.
Следует из постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2020 по делу N А53-10218/2019 о взыскании убытков за счет Российской Федерации и процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса, что вывод судов первой и апелляционной инстанций (в решении от 21.08.2019 и постановлении от 11.11.2019) об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей и невозможностью исполнения судебных актов соответствует установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Ссылаясь на бездействие и ненадлежащие (недостаточные, несвоевременные) действия судебных приставов-исполнителей, наступившие для взыскателя негативные последствия, одновременно с иском к Российской Федерации о взыскании причиненных убытков в размере 10 138 007 руб. 90 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 9 736 585 руб. 08 коп., общество "Сельхозэнерго" заявило требования о присуждении в его пользу за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решений Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу N А53-19573/2010 и от 04.08.2011 по делу N А53-1830/2011 в размере 6 385 410 руб. 22 коп.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации право на получение компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта в порядке, установленном данным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, возникает в случае, если этот судебный акт: предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо возлагает на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
В силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума N 11) Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством. При этом действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств.
Как видно из материалов дела, ответчиком (должником) по делам N А53-19573/2010 (с учетом процессуального правопреемства), N А53-1830/2011 перед истцом (взыскателем) обществом "Сельхозэнерго" является ЗАО "Ракита".
Указанные судебные акты не предусматривают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, не возлагают на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
При таких обстоятельствах, с учетом требований части 1 статьи 1 Закона о компенсации, подпункта "б" пункта 2 постановления Пленума N 11, в удовлетворении заявления общества "Сельхозэнерго" следует отказать.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для организаций составляет 6 тыс. рублей.
Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.03.2020 обществу "Сельхозэнерго" предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении требований заявителю отказано, государственная пошлина в размере 6 тыс. рублей подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета. С учетом тяжелого материального положения заявителя суд полагает возможным освободить заявителя от уплаты государственной пошлины по заявлению на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 222.1 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 1 и 4 Закона о компенсации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью производственного предприятия "Сельхозэнерго" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решений Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 по делу N А53-19573/2010, от 04.08.2011 по делу N А53-1830/2011 оставить без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий судья Н.С. Мазурова
Судьи В.А. Анциферов
А.И. Мещерин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка