Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: Ф08-6240/2021, А32-54203/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N А32-54203/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Малыхиной М.Н. и Ташу А.Х., при участии в судебном заседании от истца - публичного акционерного общества "Россети Кубань" (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) - Гнедаша А.Е. (доверенность от 16.12.2020), в отсутствие ответчика - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН 2308077190, ОГРН 1022301219940), извещенного о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2021 по делу N А32-54203/2019, установил следующее.
ПАО "Россети Кубань" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - министерство) о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.03.2018 N 20503-17-00420188-1, N 20503-17-00420176-1 и 20503-17-00420196-1, о взыскании 54 019 рублей 64 копеек фактически понесенных затрат и 107 643 рублей 85 копеек неустойки с 02.07.2018 по 01.09.2019.
Решением от 02.10.2020 договоры расторгнуты, с министерства в пользу общества взыскано 100 955 рублей 16 копеек неустойки и 53 119 рублей 30 копеек расходов на подготовку и выдачу технических условий, в остальной части в иске отказано. Суд исходил из того, что министерство своевременно не исполнило технические условия.
Постановлением апелляционного суда от 19.03.2021 решение от 02.10.2020 изменено: с министерства в пользу общества взыскано 100 955 рублей 16 копеек неустойки, в остальной части в иске отказано. Апелляционный суд исходил из того, что министерство оплатило обществу расходы за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором.
В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты и отказать в иске. По мнению заявителя, суды не учли, что министерство не имело возможности исполнить технические условия по независящим от него причинам (необходимость согласования проектной и рабочей документации строящегося объекта с владельцем газовых сетей), поэтому к спорным правоотношениям необходимо применить часть 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и освободить его от ответственности.
В отзыве на жалобу общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва.
Изучив материалы дела и выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.
Из материалов дела видно, что 01.03.2018 министерство (заявитель) и общество (сетевая организация) заключили договоры N 20503-17-00420188-1, N 20503-17-00420176-1 и 20503-17-00420196-1 на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя на участках автомобильной дороги.
Согласно пунктам 4 и 5 договоров срок действия технических условий составляет 2 года, а срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 6 месяцев со дня заключения договора.
В силу пункта 8 договоров министерство обязано выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, и уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.
В соответствии с пунктом 17 договора в случае нарушения одной из сторон сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению такая сторона обязана уплатить другой стороне неустойку 0, 25% от общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки.
Общество выдало министерству технические условия для присоединения к электрическим сетям.
Ссылаясь на неисполнение министерством договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению электрических сетей в пределах границ участков заявителя и надлежащему уведомлению сетевой организации о выполнении технических условий, общество обратилось к министерству с требованием о расторжении договоров, об уплате неустойки и фактических затрат по договору.
Суды первой и апелляционной инстанций разрешили спор на основании статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и Правил N 861.
Суды установили, что министерство своевременно не выполнило мероприятия по технологическому присоединению электрических сетей, поэтому признали правомерным начисление 100 955 рублей 16 копеек неустойки.
Министерство, не отрицая факт неисполнения мероприятий по технологическому присоединению электрических сетей в пределах границ своих участков, считает неправомерным в силу пункта 9 статьи 34 Закона о контрактной системе привлечение его к ответственности, поскольку данные мероприятия не осуществлены по не зависящим от него причинам (необходимость согласования проектной и рабочей документации строящегося объекта с владельцем газовых сетей).
Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.
Суды отклонили ссылку министерства на длительность процедуры исполнения краевой государственной программы строительства автомобильной дороги, длительность разработки и согласования проектной документации, поскольку данные обстоятельства были известны министерству как профессиональному участнику закупок для государственных нужд и не освобождают заказчика от необходимости выполнения своих обязательств по договорам технологического присоединения и не исключают право другой стороны договора требовать расторжения договоров.
Апелляционный суд установил, что сроки действия технических условий истекли на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции (01.03.2020), что исключает возможность технологического присоединения. Министерство документально не подтвердило принятие мер для продления сроков технических условий и сроков выполнения им мероприятий по технологическому присоединению.
Поскольку министерство не доказало наличие обстоятельств, освобождающих его от ответственности за нарушение спорных договоров, суды обоснованно взыскали с него неустойку.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций разрешили спор в соответствии с нормами материального и процессуального права, а также установленных по делу обстоятельств.
При изложенных обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции по доводам жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2021 по делу N А32-54203/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий К.К. Айбатулин
Судьи М.Н. Малыхина
А.Х. Ташу
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
