Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 июля 2020 года №Ф08-6211/2020, А32-34620/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N А32-34620/2019
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Артамкина Е.В.
при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по делу N А32-34620/2019 установил следующее.
Администрация обратилась с кассационной жалобой на судебные акты по делу N А32-34620/2019 и заявила ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы, обосновав пропуск процессуального срока технической ошибкой при своевременной подаче жалобы через электронную интернет приемную суда - отсутствие уведомлений об отказе в принятии жалобы. Заявитель также указывает, что срок пропущен в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного передвижения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), что является уважительной причиной для восстановления процессуального срока.
Ходатайство администрации надлежит отклонить по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено названным Кодексом. По смыслу части 2 статьи 176 и части 5 статьи 271 Кодекса постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия; датой принятия постановления считается дата изготовления его в полном объеме.
Таким образом, срок на кассационное обжалование постановления начинает течь со дня изготовления полного текста.
В силу части 2 статьи 114 Кодекса процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
Согласно части 2 статьи 276 Кодекса срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
В пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (далее - постановление N 99) указано, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на восстановлении срока, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий. При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Как разъяснено в пункте 34 постановления N 99, в силу части 2 статьи 259 и части 2 статьи 276 Кодекса арбитражный суд апелляционной (кассационной) инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной (кассационной) жалобы, если признает причины пропуска уважительными.
Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать кассационную жалобу.
При этом процессуальным законодательством не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными. Вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.
Постановление в полном объеме суд апелляционной инстанции изготовил 17.03.2020, своевременно разместил на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 18.03.2020 и направил копию администрации посредством почты. Согласно данным отчета, сформированного официальным сайтом Почты России, отправление с почтовым идентификатором 34498745322766 принято в отделении связи 18.03.2020 и вручено адресату 24.03.2020, из чего следует, что апелляционный суд не допустил нарушений установленных сроков изготовления, направления участвующим в деле лицам и публикации в сети Интернет судебного акта.
В резолютивной части постановления от 17.03.2020 порядок обжалования судебного акта разъяснен исчерпывающе понятно.
Таким образом, администрация своевременно узнала о состоявшихся по настоящему делу судебных актах.
Согласно информации о документе дела кассационная жалоба и вложенные файлы поступили в суд первой инстанции в электронном виде через систему "Мой арбитр" 13.07.2020, то есть с нарушением срока для обжалования, который истек 18.05.2020 (с учетом выходных дней).
В обоснование довода о технической ошибке при подаче жалобы через электронную приемную суда администрация доказательств не представила.
Довод о том, что срок подачи жалобы пропущен в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и введением на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) надлежит отклонить по следующим основаниям.
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 30.04.2020, с 06.05.2020 по 08.05.2020; 11.05.2020 период нерабочих дней завершен. Кроме того, названными указами постановлено государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории Российской Федерации, определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих в дни, объявленными нерабочими, функционирование этих органов.
Таким образом, довод об уважительности пропуска срока для подачи кассационной жалобы в связи с принятыми ограничительными мерами не обоснован.
Вместе с тем, являясь истцом по делу и заявителем апелляционной жалобы, администрация располагая информацией о состоявшихся судебных актах по делу, ни с даты публикации постановления апелляционной инстанции от 17.03.2020 в сети Интернет - 18.03.2020, ни с даты получения копии постановления по почте - 24.03.2020, до даты введения ограничительных мероприятий на территории Краснодарского края - 31.03.2020; ни с даты окончания нерабочих дней на основании Указа Президента Российской Федерации N 294 - 11.05.2020 в максимально короткий срок кассационная жалоба подана не была, а направлена в арбитражный суд лишь 18.07.2020.
Указанные заявителем причины пропуска процессуального срока не могут быть признаны уважительными, так как заявитель не подтвердил, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению кассационной жалобы в суд. Приведенные в ходатайстве аргументы, не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока.
Намерение реализовать законное право на судебную защиту не исключает соблюдение разумного срока судопроизводства арбитражным судом. Незнание или несоблюдение процессуального законодательства по субъективным причинам, по смыслу норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для исключения соответствующих последствий.
Учитывая изложенное, наличие объективных причин, препятствующих заявителю своевременно подать кассационную жалобу и условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, судом не установлено.
При таких обстоятельствах заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока суд кассационной инстанции считает необоснованным и отказывает в его удовлетворении.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы отказано.
Руководствуясь статьями 274 - 277, 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района в восстановлении срока подачи кассационной жалобы.
Кассационную жалобу администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по делу N А32-34620/2019 возвратить заявителю.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Е.В. Артамкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка