Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: Ф08-6011/2020, А32-42835/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N А32-42835/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Андреевой Е.В., судей Герасименко А.Н. и Калашниковой М.Г., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Газпром газораспределение Краснодар" (ИНН 2308021656) - Хруль О.В. (доверенность от 24.08.2020), от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю - Войченко Е.Г. (доверенность от 16.04.2020) и Тарасовой С.П. (доверенность от 13.11.2019), третьего лица - Баркова А.Е. (посредством онлайн, лично), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Краснодар" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по делу N А32-42835/2019 (Ф08-6011/2020), установил следующее.
АО "Газпром газораспределение Краснодар" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-1013/2019; признании недействительным представления от 28.08.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (уточненные требования).
Решением суда от 18.11.2019 постановление от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-1013/2019 признано незаконным и отменено. Дополнительным решением от 18.12.2019 суд признал недействительным представление управления от 28.08.2019.
Постановлением апелляционного суда от 22.06.2020 решение суда от 18.11.2019 и дополнительное решение от 18.12.2019 отменены, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты. По мнению заявителя жалобы, апелляционный суд не принял во внимание тот факт, что пуск газа в сеть газопотребления, безопасность которой не подтверждена, будет являться не только нарушением установленных требований в области газификации, но и нарушением конституционных прав граждан, проживающих рядом с объектом заявителя. Барков А.Е. не предоставил обществу документов, подтверждающих соответствие построенной им сети газопотребления нормам законодательства в части ее безопасности.
В отзыве на кассационную жалобу Барков А.Е. просит оставить судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, представители управления просили в удовлетворении жалобы отказать, третье лицо поддержало доводы отзыва.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Барков А.Е. обратился в управление с жалобой на действия общества. Управление установило, что Барков А.Е. и общество заключили договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 21.12.2017 N ТП-19/1/213-1/17, по которому общество обязалось выполнить действия по подключению жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Черешня, ул. Владимирская, 78/45а (далее - объект) к сети газоснабжения в соответствии с условиями договора.
Общество 31.05.2019 на основании заявления Баркова А.Е. от 20.05.2019 N 01-12-36 провело мониторинг выполнения заявителем технических условий и составило акт готовности сети газопотребления. Акт подписан сторонами 04.06.2019.
Впоследствии общество письмом от 13.06.2019 N 04-12-39/204 сообщило заявителю о планируемой дате технологического присоединения в рамках указанного договора - 20.06.2019 и рекомендовало заявителю предоставить дополнительную информацию: документы, подтверждающие соответствие материалов, использованных при строительстве сети газопотребления, а также установленного газового оборудования действующим стандартам и нормативным документам на их изготовление, пригодность материалов и газоиспользующего оборудования для строительства сети газопотребления; документы, подтверждающие качество сварных соединений; документы, подтверждающие качество сварочных материалов, применяемых для сварки стальных газопроводов; документы, подтверждающие выполнение работ сварщиком, аттестованным в соответствии с технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков; документы, подтверждающие проведение операционного контроля строительно-монтажных работ и приемочного контроля; акт приемки законченного строительства объекта сети газопотребления; акт установки молниезащиты ГРПШ.
Барков А.Е. письмом от 24.06.2019 сообщил обществу о несогласии с предоставлением запрошенных документов.
Письмом от 03.07.2019 N АС-01/4-13-Ш06-01-02/2892 общество сообщило заявителю, что 20.06.2019 выполнено фактическое присоединение (врезка) сети исполнителя и сети газопотребления заявителя. Действия по пуску газа не осуществлены ввиду отказа заявителя в предоставлении вышеуказанных документов.
Общество письмами от 12.07.2019 N АС-01/4-Ш06-38-06/3043, от 30.07.2019 N АС-01/4-13-Ш06-01-02/2892 сообщило заявителю, что в связи с отсутствием запрашиваемых в письме от 13.06.2019 N 04-12-39/204 документов, безопасность сети газопотребления не подтверждена и, следовательно, не представляется возможным установить ее соответствие требованиям СП 62.13330.2011 СНиП 42-01-2012 "Газораспределительные системы". Подписание актов о подключении будет осуществлено после подтверждения Барковым А.Е. безопасности в использовании сети газопотребления и газоиспользующего оборудования.
По данному факту управление 28.08.2019 вынесло постановление по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-1013/2019, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушении (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 тыс. рублей.
Управление в отношении общества вынесло представление от 28.09.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому обществу необходимо осуществить фактические действия по пуску газа в газоиспользующее оборудование объекта Баркова А.Е. в рамках заключенного договора от 21.12.2017 N ТП-19/1/213-1/17 и о принятых мерах сообщить письменно в течение 1 месяца со дня получения настоящего представления, с приложением соответствующих документов.
Общество, не согласившись с постановлением и предписанием управления, обратилось в арбитражный суд. Апелляционный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, ? влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц ? от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1314).
Согласно пунктам 1, 2 Правил N 1314 настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.
Исполнителем по договору о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.
Пунктом 3 Правил N 1314 установлен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, который включает в себя: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; б) выдачу технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;
г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
В соответствии с пунктом 6 Правил N 1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме. Согласно пункту 59 Правил N 1314, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Пунктом 97 Правил N 1314 предусмотрено, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;
б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;
в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).
Согласно пункту 98 Правил N 1314 исполнитель обязан:
а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;
б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";
в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;
г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);
д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.
Пунктом 100 Правил N 1314 предусмотрено, что заявитель обязан:
а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;
б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 98 настоящих Правил представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);
в) в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанной в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величины, указанной в технических условиях;
г) обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий;
д) внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.
Апелляционный суд установил, что 26.09.2017 Барков А.Е. направил в адрес общества заявку о заключении договора о подключении к сети газораспределения, в ответ на которую общество 23.10.2017 направило Баркову А.Е. проект договора N ТП-19/1/213-1/17 с техническими условиями.
Барков А.Е. 06.11.2017 направил обществу мотивированный отказ от подписания проекта договора, в котором указал, что данный договор и технические условия содержат ряд положений, противоречащих требованиям Правил N 1314 и Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку на него незаконно возложено выполнение следующих условий: разработка проекта (пункт 8.1); выполнение работ силами организаций допущенных к данному виду работ (9.1); проведение экспертизы проекта (9.2); наличие сертификатов соответствия на устройства и материалы (9.3); установление охранной зоны газопровода и ПРГ (9.4); создание приемочной комиссии, включение в ее состав представителей Ростехнадзора, предъявление комиссии журналов технического надзора (9.6); осуществление приемки законченного строительством объекта сети газопотребления путем оформления акта по форме "Ж" (9.7); заключение со специализированной организацией договора на техническое обслуживание и с газоснабжающей организацией договора на поставку газа - до подключения и пуска газа (9.9). В мотивированном отказе Барков А.Е. настаивал на исключении перечисленных выше обязательств, возлагаемых на него техническими условиями и противоречащих требованиям Правил N 1314 и Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Общество 12.12.2017 (исх. N ДА-01/1-20-20/8535) подтвердило, что соглашается с мотивированным отказом Баркова А.Е., подтверждает исключение перечисленных выше пунктов технических условий (8.1, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.6, 9.7, 9.9), этим же письмом направило Баркову А.Е. подписанный и скрепленный печатью общества новый проект договора и технических условий в двух экземплярах, из которого исключены перечисленные выше пункты.
21 декабря 2017 года общество получило от Баркова А.Е. один экземпляр подписанного обеими сторонами договора, а 12.12.2018 Барков А.Е. направил в адрес общества заявление с просьбой осуществить мероприятия по подключению объекта к сети газоснабжения, на что был получен отказ от 21.12.2018 N 01/27-3214.
13 мая 2019 года Барков А.Е. уведомил исполнителя о выполнении им технических условий, на что общество письмом от 20.05.2019 N 04-12-39 уведомило Баркова А.Е. о проведении 31.05.2019 мониторинга выполнения Барковым А.Е. технических условий с составлением акта готовности сети газопотребления.
31 мая 2019 года общество провело мониторинг выполнения Барковым А.Е. технических условий, по результатам которого замечаний не выявлено и предписаний об устранении нарушений не выносилось. 04 июня 2019 года подписан Акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства Баркова А.Е. к подключению (технологическому присоединению).
13 июня 2019 года общество в письме N 04-12-39/204 рекомендовало Баркову А.Е. предоставить документы, подтверждающие соответствие материалов, использованных при строительстве сети газопотребления, а также установленного газового оборудования действующим стандартам и нормативным документам на их изготовление, пригодность материалов и газоиспользующего оборудования для строительства сети газопотребления; документы, подтверждающие качество сварных соединений; документы, подтверждающие качество сварочных материалов, применяемых для сварки стальных газопроводов; документы, подтверждающие выполнение работ сварщиком, аттестованным в соответствии с технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков; документы, подтверждающие проведение операционного контроля строительно-монтажных работ и приемочного контроля; акт приемки законченного строительства объекта сети газопотребления; акт установки молниезащиты ГРПШ.
Барков А.Е. 13.06.2019 уведомил общество об отказе в предоставлении рекомендованных обществом документов ввиду того, что письмо общества носит исключительно рекомендательный характер (а значит не обязывает его к совершению действий), не содержит ссылок на пункты договора, на нормативные документы, а также ввиду того что пункт 104 Правил N 1314 содержит прямой запрет по навязыванию заявителю услуг и обязательств, не предусмотренных данными Правилами.
20 июня 2019 года общество произвело физическое соединение сети газораспределения общества с сетью газопотребления Баркова А.Е. 21 июня 2019 года в месте соединения сети газораспределения общества и сети газопотребления Баркова А.Е. перекрыто запорное устройство с установкой пломбы "АО Сочигоргаз".
04 июля 2019 года Барков А.Е. обратился с жалобой в управление в связи с нарушением обществом сроков подключения объекта к сети газопотребления.
12 июля 2019 года общество письмом N АС-01/4-Ш06-38-06/3043, 30.07.2019 письмом N АС01/4-13-Ш06-01-02/2892 сообщило Баркову А.Е. о том, что ввиду непредставления им рекомендуемых в письме от 13.06.2019 N 04-12-39/204 документов, безопасность сети не может быть подтверждена и, следовательно, не представляется возможным установить ее соответствие требованиям "СП 62". Также сообщило о том, что подписание актов о подключении будет осуществлено после подтверждения Барковым А.Е. безопасности в использовании сети газопотребления и газоиспользующего оборудования.
Письмом от 23.08.2019 N 04-12-39/407 общество сообщило Баркову А.Е. о необходимости предоставления заключенного Барковым А.Е. и газоснабжающей организацией договора о поставке газа, как обязательного условия для завершения обществом мероприятий по технологическому подключению объекта ИЖС Баркова А.Е.
Апелляционный суд указал, что суд первой инстанции не учел, что в силу пункта 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома.
Признавая неверным вывод суда первой инстанции о необходимости документального подтверждения безопасности сети газопотребления Барковым А.Е., апелляционный суд руководствовался следующим.
Технический регламент "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 810, не распространяется на сеть газопотребления жилых зданий (пункт 5 регламента).
Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) в статье 4 указывает на то, что здания, расположенные на земельных участках ИЖС относятся к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности. В пункте 4 статьи 39 Закона N 384-ФЗ указано, что оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов строительства, монтажа, наладки не осуществляется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
В пункте 7 статьи 39 Закона N 384-ФЗ указано, что оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с правилами, установленными законодательством о градостроительной деятельности.
При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации в пункте 7.1 статьи 53 устанавливает, что подтверждения соответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации не требуется в случае осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, определен приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 64 (далее - Приказ N 64). Согласно данному перечню к таким видам работ относятся: укладка газопроводов с рабочим давлением от 0,005 МПа до 0,3 МПа включительно (19.1); монтаж газорегуляторных пунктов (19.5); ввод газопровода в здания (19.7); монтаж газового оборудования (19.8); очистка полости и испытание газопроводов (19.10). Пунктом 2 Приказа N 64 установлено что работы, указанные в перечне, не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.
Апелляционный суд указал, что общество в письме от 03.07.2019 N АС-01/4-13-Ш06-01-02/2829, указывая на отказ Баркова А.Е. предоставить рекомендованные документы, сообщает о необходимости подтверждения безопасности сети газопотребления любым иным способом, позволяющим достоверно определить отсутствие скрытых дефектов сети газопотребления. Однако убедиться в безопасности сети газопотребления и в отсутствии скрытых дефектов общество могло самостоятельно во время проведенного мониторинга.
Национальным стандартом ГОСТ Р 54961-2012 "Системы газораспределительные" в пункте 6.2.5 определено, что первичный пуск газа должен производится после проведения контрольной опрессовки газопроводов зданий с подключенным газоиспользующим оборудованием, после проведения продувки газом для вытеснения воздуха; по окончании продувки - проверка разъемных соединений прибором или пенообразующим раствором (п. 6.2.6).
Мероприятия по первичному пуску газа возложены договором на общество.
Согласно Методическим указаниям по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, утвержденных приказом Федеральной Антимонопольной Службы Российской Федерации от 16.08.2018 N 1151/18 пункт 8, в состав расходов газораспределительной организации (ГРО) на мониторинг выполнения заявителями технических условий и осуществление фактического присоединения объектов капитального строительства заявителей к газораспределительной сети и проведением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителей входят расходы, в том числе на проверку соответствия сети газопотребления и установленного газоиспользующего оборудования техническим условиям; на приобретение газа, используемого на продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования.
Барков А.Е. оплатил обществу проведение мероприятий, позволяющих, в том числе, убедиться в отсутствии скрытых дефектов сети газопотребления.
Пункт 72 Правил N 1314 напрямую запрещает требовать предоставления сведений и документов, не предусмотренных Правилами N 1314. Пункт 104 Правил N 1314 запрещает обществу навязывать услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами N 1314.
Апелляционный суд также признал ошибочным вывод суда первой инстанции о необходимости заключения договора поставки газа, как обязательного условия для осуществления мероприятий по фактическому подключению. Кроме того, апелляционный суд верно сослался на пункт 14 Правил N 549, которым предусмотрено, что в случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается автоматически заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. Таким образом, безучетное, неоплачиваемое потребление газа абонентом (физическим лицом), исключается. Обязанность предоставить договор поставки газа до подключения указана обществом в проекте технических условий от 23.10.2017 (пункт 9.9), который исключен обществом, как и пункт о заключении договора поставки до подключения. Именно в данной редакции договор и технические условия были согласованы и подписаны сторонами.
Признавая неверным вывод суда первой инстанции о необходимости документального подтверждения безопасности сети газопотребления и заключения договора поставки газа Барковым А.Е., как предварительного условия поставки газа, апелляционный суд исходил из следующего.
Согласно пункта 3 Правил N 1314, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке (далее - Порядок подключения): а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
б) выдача технических условий; в) заключение договора о подключении; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Стороны до 13.05.2019 выполнили требования подпунктов "а" ? "г" и 31.05.2019 общество в соответствии с подпунктом "д" Порядка подключения составило акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), который подписан Барковым А.Е. 04.06.2019. Следовательно, Порядок подключения соблюден обеими сторонами. В то же время, как верно отметил апелляционный суд, оставшийся к выполнению подпункт "e" Порядка подключения предусматривал дальнейшие действия исключительно обществом.
При указанных обстоятельствах является правомерным вывод апелляционного суда о законности вынесенных управлением в отношении общества постановления и представления. Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, которые суд оценил с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (статья 288 Кодекса), не установлены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по делу N А32-42835/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Андреева
Судьи А.Н. Герасименко
М.Г. Калашникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
