Дата принятия: 14 мая 2021г.
Номер документа: Ф08-5334/2021, А53-8425/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2021 года Дело N А53-8425/2020
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Епифанов В.Е., при рассмотрении кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Насеки Андрея Николаевича (далее - предприниматель, заявитель) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021 по делу N А53-8425/2020, установил следующее.
Указанными судебными актами предпринимателю отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления от 09.12.2019 N 4810 "О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты"" в части исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" по состоянию на 20.11.2019, в связи с его несоответствием в указанной части Федеральному закону "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлению Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772; обязании включить в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" по состоянию на 20.11.2019 место размещения по адресу г. Шахты, ул. Советская, дом между д. д. 134 и 136: площадь земельного участка, торгового объекта (здания, строения, сооружения) или его части (кв. м) 30 кв. м; количество размещенных нестационарных торговых объектов - 1; сроки осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарного торгового объекта - 31.12.2020; специализация - павильон; иная дополнительная информация - 61:59:0020601:89.
Предприниматель обжаловал решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. По сведениям, размещенным на сайте АО "Почта России" (отправление с почтовым идентификатором 34650057094933) жалоба направлена заявителем в Арбитражный суд Ростовской области 16.04.2021, в который поступила 18.04.2021 (зарегистрирована 28.04.2021).
Согласно части 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом (часть 2 статьи 276 Кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 180 Кодекса решение суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.
Пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" (далее - постановление от 30.06.2020 N 13) содержит следующие разъяснения. Срок на подачу кассационной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции, апелляционной инстанции судебного акта в полном объеме или с даты подписания судьей резолютивной части решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" указано следующее. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. К нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4 статьи 113 Кодекса). Установление дня окончания процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 114 Кодекса. Если дата, которой определено начало течения процессуального срока в один месяц, - 25 декабря 2012 года (например, в этот день изготовлен полный текст решения суда первой инстанции), то течение этого срока началось 26 декабря 2012 года, днем его окончания является 25 января 2013 года.
Обжалуемые предпринимателем судебные акты вступили в законную силу 02.02.2021, срок их обжалования истек 02.04.2021. Следовательно, кассационная жалоба направлена заявителем в Арбитражный суд Ростовской области с пропуском установленного Кодексом (двухмесячного) срока на обжалование судебных актов. К кассационной жалобе предпринимателем приложены копии документов, свидетельствующих о том, что им непосредственно в суд кассационной инстанции ранее (в пределах установленного Кодексом процессуального срока) подавалась кассационная жалоба, которая возвращена заявителю в связи с нарушением части 1 статьи 275 Кодекса. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы предпринимателем не заявлено.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, одновременно с решением вопроса о принятии жалобы к производству. Проверка кассационной жалобы на соответствие требованиям статьи 277 Кодекса о форме и содержании кассационной жалобы проводится в случае удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока (пункт 13 постановления от 30.06.2020 N 13).
Таким образом, кассационная жалоба предпринимателя может быть принята к производству только после разрешения (удовлетворения) окружным судом ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование судебных актов. Исходя из содержания статей 117 и 276 Кодекса, суд кассационной инстанции не обладает полномочиями по самостоятельному (в отсутствие ходатайства заявителя) восстановлению срока на подачу жалобы. Такое (незаконное) восстановление судом округа пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий иных лиц, участвующих в деле.
В силу пункта 2 части 1 статьи 281 Кодекса суд кассационной инстанции возвращает жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного настоящим Кодексом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано.
В связи с пропуском установленного Кодексом процессуального срока на обжалование судебных актов и отсутствием мотивированного ходатайства предпринимателя о восстановлении этого срока, кассационная жалоба не может быть принята к рассмотрению и подлежит возврату заявителю.
При этом заявителю разъясняется, что при подаче новой кассационной жалобы в надлежащем порядке срок на ее подачу может быть восстановлен судом в порядке, предусмотренном статьей 276 Кодекса, если к жалобе будет приложено ходатайство о восстановлении срока на обжалование (пункт 9 постановления от 30.06.2020 N 13).
При подаче кассационной жалобы предпринимателем в федеральный бюджет уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в подтверждение чего заявителем представлен подлинный чек-ордер от 01.04.2021. Государственная пошлина подлежит возврату заявителю на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 273, 276, 277 и 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возвратить индивидуальному предпринимателю Насеке Андрею Николаевичу кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021 по делу N А53-8425/2020.
2. Возвратить индивидуальному предпринимателю Насеке Андрею Николаевичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей, уплаченную через ПАО "Сбербанк" (Ростовское отделение N 5221/8) по чеку-ордеру от 01.04.2021.
3. Настоящее определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Судья В.Е. Епифанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
