Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: Ф08-5323/2020, А32-53828/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N А32-53828/2019
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Епифанова В.Е., рассмотрев по правилам части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Аттис" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2020 по делу N А32-53828/2019, установил следующее.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд к крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Аттис" (далее - хозяйство) с иском о взыскании 592 882 рублей 60 копеек задолженности по арендной плате по договору от 13.01.2016 N 8821000258 и 114 361 рубля 87 копеек пени по состоянию на 20.10.2019.
Требования основаны на положениях статей 309, 310, 330, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Иск мотивирован нарушением хозяйством обязательств по договору от 13.01.2016 N 8821000258 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0807006:11. Неустойка рассчитана департаментом в соответствии с пунктом 5.2 договора аренды.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2020, иск удовлетворен. С хозяйства в пользу департамента взыскано 592 882 рубля 60 копеек задолженности по арендной плате за период с 01.01.2017 по 07.06.2017 и 114 361 рубль 87 копеек пени по состоянию на 20.10.2019.
Суды установили, что на основании протокола N 357-сх заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции, ведения личного подсобного хозяйства от 22.12.2015 между администрацией муниципального образования Новокубанский район и хозяйством заключен договор аренды от 13.01.2016 N 8821000258. Договор прошел процедуру государственной регистрации, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена регистрационная запись от 21.01.2016 N 23-23-009-23/009/003/2016-019/2. По условиям договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0807006:11 общей площадью 474 тыс. кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Советское сельское поселение, примерно в 5,8 км от х. Раздольный по направлению на юг, колхоз "Золотой колос", участок N 110, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Расчет размера ежегодной арендной платы за участок составляет 1 419 608 рублей (пункт 2.1). Размер ежегодной арендной платы за участок определяется по результатам аукциона. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете, в дальнейшем размер арендной платы за земельный участок пересматривается в одностороннем порядке арендодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, регулирующим соответствующие правоотношения, а также в связи с вносимыми в него дополнениями и изменениями (пункт 2.2). Арендная плата исчисляется от размера ежегодной арендной платы за участок со дня его передачи за каждый день использования и вносится арендатором в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.3). Неиспользование участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы (пункт 2.6). Хозяйство обязалось в полном объеме выполнять все условия договора, своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок, предоставлять арендодателю копии платежных документов, ежегодно производить с ним сверку расчетов (пункты 4.3.1 - 4.3.5). Департаментом проведена проверка поступления арендной платы по договору от 13.01.2016 N 8821000258, по результатам которой выявлено наличие задолженности по арендной плате и пене. В рамках досудебного урегулирования спора департамент направил хозяйству претензию от 23.04.2019 N 52-16623/19-38-08 с требованием ликвидировать образовавшуюся задолженность. Указанная претензия направлена по адресу хозяйства, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Ненадлежащее исполнение хозяйством обязанности по внесению арендной платы послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд за защитой нарушенного права. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статей 309, 310, 330, 424, 606, 614 Гражданского кодекса, статей 22, 65 Земельного кодекса. Возражая против заявленных требований, хозяйство указывает на то, что департамент 15.03.2016 незаконно отказал в предоставлении земельного участка в собственность. Ответчик полагает, что при нормальных условиях гражданского оборота, если бы департаментом надлежаще была исполнена обязанность по предоставлению в собственность спорного участка, то у хозяйства отсутствовали бы основания для внесения арендной платы по договору от 13.01.2016 N 8821000258. Отклоняя данные доводы, суды приняли во внимание, что в рамках дела N А32-46960/2017 хозяйству отказано во взыскании с департамента, управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, министерства финансов Краснодарского края 1 029 077 рублей убытков, составляющих разницу между внесенной арендной платой и земельным налогом, подлежащим уплате за период с 17.04.2016 по 14.04.2017. Суды в рамках дела N А32-46960/2017 исходили из того, что хозяйство не доказало совокупности условий для возложения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков, ссылаясь на отсутствие в действиях департамента вины, а также причинно-следственной связи между спорным отказом и наступившими для хозяйства последствиями. Судебные инстанции установили, что отказ департамента совершен в рамках его компетенции, не носил произвольный характер и не являлся очевидно незаконным на момент его принятия, а касался вопросов применения гражданского законодательства и был предметом судебной проверки. Суды также не усмотрели достаточных оснований для признания разницы между арендной платой и земельным налогом убытками. Хозяйство после прекращения действия договора от 14.12.2009 N 882100012 продолжало пользоваться объектом аренды, поэтому должно было вносить арендные платежи по дату государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. С учетом обстоятельств, установленных судами по делу N А32-46960/2017, установив факт использования земельного участка в спорный период, отсутствие доказательств погашения задолженности, суды признали требования департамента о взыскании задолженности и пени обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы ответчика о том, что в исковом заявлении и в досудебной претензии указаны разные размеры задолженности по арендной плате и о том, что департамент не направлял акт сверки расчетов, отклонены судами как носящие формальный характер и не являющиеся основаниями для отказа в удовлетворении иска либо для оставления его без рассмотрения. Суды также установили наличие ошибки в просительной части искового заявления (неверно указана конечная дата начисления задолженности). Однако как следует из арифметического расчета, задолженность по арендной плате рассчитана департаментом до дня государственной регистрации права собственности хозяйства на земельный участок назначения с кадастровым номером 23:21:0807006:11. Судебные расходы распределены между сторонами по правилам статьи 110 Кодекса.
Хозяйство обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, в удовлетворении требований департаменту отказать, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. В рамках дела N А32-13137/2016 суд удовлетворил требование хозяйства о признании недействительным отказа департамента от 15.03.2016 N 52-4872/16-32-20 в предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:21:0807006:11. Суд обязал департамент в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить хозяйству проект договора купли-продажи земельного участка. При нормальных условиях гражданского оборота, если бы департаментом была надлежаще исполнена обязанность по предоставлению в собственность спорного участка, у хозяйства отсутствовали бы основания для внесения арендной платы по договору от 13.01.2016 N 8821000258. Так как действия департамента в судебном порядке были признаны незаконными, то и обязанности по внесению арендной платы с момента вынесения незаконного отказа в приватизации земельного участка не имеется. Право собственности хозяйства на спорный участок возникло 07.06.2017, но в исковом заявлении департамент указывает другой период взыскания задолженности (до 30.06.2017), когда Краснодарский край уже не являлся собственником земельного участка. Кроме того, в исковом заявлении и в досудебной претензии департамент указал разные размеры задолженности по арендной плате, а в нарушение условий договора аренды не направлял ответчику акт сверки расчетов, из которого арендатор мог бы узнать о наличии у него задолженности.
От департамента отзыв на жалобу не поступил.
На основании части 2 статьи 288.2 Кодекса и разъяснений, изложенных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - постановление от 18.04.2017 N 10), кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебных актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Кодекса).
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов не усматривает.
Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании протокола N 357-сх заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции, ведения личного подсобного хозяйства от 22.12.2015 между администрацией муниципального образования Новокубанский район и хозяйством заключен договор аренды от 13.01.2016 N 8821000258. Договор прошел процедуру государственной регистрации, о чем в ЕГРН внесена запись от 21.01.2016 N 23-23-009-23/009/003/2016-019/2.
По условиям договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0807006:11 общей площадью 474 тыс. кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Советское сельское поселение, примерно в 5,8 км от х. Раздольный по направлению на юг, колхоз "Золотой колос", участок N 110, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Расчет размера ежегодной арендной платы за земельный участок составляет 1 419 608 рублей (пункт 2.1). Размер ежегодной арендной платы за участок определяется по результатам аукциона. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете, в дальнейшем размер арендной платы за земельный участок пересматривается в одностороннем порядке арендодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, регулирующим соответствующие правоотношения, а также в связи с вносимыми в него дополнениями и изменениями (пункт 2.2). Арендная плата исчисляется от размера ежегодной арендной платы за участок со дня его передачи за каждый день использования и вносится арендатором в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.3). Неиспользование участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы (пункт 2.6). Хозяйство обязалось в полном объеме выполнять все условия договора, своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок, предоставлять арендодателю копии платежных документов, ежегодно производить с ним сверку расчетов (пункты 4.3.1 - 4.3.5).
Департаментом проведена проверка поступления арендной платы по договору от 13.01.2016 N 8821000258, по результатам которой выявлено наличие задолженности по арендной плате и пене.
В рамках досудебного урегулирования спора департамент направил хозяйству претензию от 23.04.2019 N 52-16623/19-38-08 с требованием ликвидировать образовавшуюся задолженность. Указанная претензия направлена по адресу хозяйства, указанному в ЕГРЮЛ.
Ненадлежащее исполнение хозяйством обязанности по внесению арендной платы послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд за защитой нарушенного права.
На основании части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).
Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 Гражданского кодекса).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статьи 606, 610, 614 Гражданского кодекса).
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).
Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.
В пунктах 7 и 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено следующее. Любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Покупатель - бывший арендатор, обязанность которого по внесению арендной платы прекратилась, - до государственной регистрации перехода права собственности на землю не является плательщиком земельного налога и поэтому обязан в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса возместить продавцу (арендодателю) расходы по уплате этого налога. Вместе с тем, поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется. Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы. По смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется. Согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов. При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, приняв во внимание вступившие в законную силу судебные акты по делам N А32-13137/2016, N А32-46960/2017, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего. Обязанность хозяйства по внесению арендной платы за пользование земельным участком сельскохозяйственного назначения в спорный период основана на нормах земельного законодательства и следует из условий договора аренды от 13.01.2016 N 8821000258. Возражения хозяйства об отсутствии такой обязанности со ссылкой на судебные акты по делу N А32-13137/2016 не приняты судебными инстанциями, которые учли обстоятельства, преюдициально установленные в рамках дела N А32-46960/2017. По названному делу суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска хозяйства о взыскании убытков, составляющих разницу между уплаченной департаменту в период с 17.04.2016 по 14.04.2017 арендной платой и подлежащим уплате в этот период земельным налогом. Суды признали недоказанной хозяйством причинно-следственную связь между действиями (бездействием) публичных органов и заявленными к взысканию убытками в виде арендной платы за пользование земельным участком, уплаченной им в рамках действующего договора. Поэтому судебные инстанции удовлетворили исковые требования департамента.
В кассационной жалобе хозяйство приводит доводы, свидетельствующие, по его мнению, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований департамента. Однако эти доводы являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому они не принимаются судом округа. Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили к отношениям сторон нормы права. С учетом содержания судебных актов по делу N А32-46960/2017, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), также не установлено.
Государственная пошлина уплачена хозяйством в федеральный бюджет при подаче кассационной жалобы (платежное поручение от 03.06.2020 N 28).
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287, 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2020 по делу N А32-53828/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья В.Е. Епифанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
