Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: Ф08-4897/2020, А32-47615/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N А32-47615/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2020 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Артамкиной Е.В. и Афониной Е.И., при участии в судебном заседании от заявителя - федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165035060, ОГРН 1026103739892) - Суприна В.С. (доверенность от 25.02.2020), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по делу N А32-47615/2019, установил следующее.
ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) со следующими требованиями:
- признать незаконным отказ управления от 11.09.2019 N 23/999/001/2019-194170 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - пожарный резервуар, объемом 250 куб. м, с кадастровым номером 23:43:0108038:384, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, 3.
- возложить на управление обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный объект.
Решением суда от 24.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.03.2020, требования удовлетворены.
В кассационной жалобе управление просит судебные акты отменить и отказать в удовлетворении требований. Заявитель указывает на то, что согласно сведениям ЕГРН и кадастрового паспорта, строительство спорного объекта завершено в 2004 году, в то время как положения постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) не распространяются на объекты, созданные после 1991 года. Суды не указали, в нарушение каких норм права действовало управление.
В судебном заседании представитель учреждения высказал свои возражения.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя учреждения, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установили суды, в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 28.09.2016 N 2021 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений"" учреждению поручено провести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления учреждения на объект недвижимости - пожарный резервуар, объемом 250 куб. м, с кадастровым номером 23:43:0108038:384, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, 3.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0108038:39, площадью 53 639 кв. м, находящемся в собственности Российской Федерации и праве постоянного (бессрочного) пользования учреждения.
В отношении объекта зарегистрировано право оперативного управления учреждения, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 05.03.2019 N 23:43:0108038:384-23/001/2019-1.
07 июня 2019 года учреждение подало заявление N 23/999/001/2019-194170 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект.
В качестве основания возникновения права были указаны пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон об обороне) и постановление N 3020-1.
Уведомлением от 11.06.2019 N 3/999/001/2019-194170 управление известило учреждение о том, что государственная регистрация приостановлена до 11.09.2019 ввиду непредставления правоустанавливающего документа со следующей формулировкой: "Постановление от 27.12.1991 N 3020-1 распространяется на объекты, созданные до его принятия и вступления в силу. Объект завершен строительством в 2004 году, после принятия и вступления его в силу".
13 сентября 2019 года учреждение получило сообщение управления об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации, в связи с отсутствием постановки на кадастровый учет объекта.
Полагая, что решение регистрирующего органа не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд.
В силу норм части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно пункту 1 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
В пункте 2 раздела 2 приложения 1 к постановлению N 3020-1 установлено, что к объектам, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082).
Согласно подпункту 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 12 статьи 1 Закона об обороне).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" (далее - постановление N 1053) Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Согласно подпункту "е" пункта 2 названного постановления, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
Таким образом, постановлением N 1053 Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, воинскими частями и организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, что подтверждает право на закрепление имущества на праве оперативного управления за учреждением
Как установили суды и следует из представленных в материалы дела доказательств, ЕГРН содержит сведения о кадастровом учете и зарегистрированном за учреждением праве оперативного управления в отношении спорного объекта недвижимости (запись о государственной регистрации права от 05.03.2019 N 23:43:0108038:384-23/001/2019-1).
Право оперативного управления на указанное имущество у учреждения возникло на основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 28.09.2016 N 2021.
Поскольку спорное имущество в силу закона относится к федеральной собственности, суды пришли к верным выводам что отказ управления в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект, который управление зарегистрировала за учреждением на праве оперативного управления, является незаконным.
Довод управления о том, что спорный объект построен в 2004 году, в связи с чем постановление N 3020-1 в качестве правоустанавливающего документа рассмотрено быть не может, основан на формальном подходе управления к рассмотрению заявления учреждения, без учета положений Закона об обороне.
Доводы жалобы по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств и исследованных доказательств, что применительно к полномочиям суда кассационной инстанции не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по делу N А32-47615/2019 ставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.Л. Коржинек
Судьи Е.В. Артамкина
Е.И. Афонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
