Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: Ф08-4812/2020, А20-1157/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N А20-1157/2018
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Епифанов В.Е., при рассмотрении кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Довмалова Арнольда Ратиковича (далее - предприниматель, заявитель) на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 по делу N А20-1157/2018, установил следующее.
Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.12.2018 предпринимателю отказано в удовлетворении следующих требований:
- о признании незаконными действий администрации городского округа Прохладный (далее - администрация) при организации и проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:10:0201022:56;
- о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (лот N 1) и протокола рассмотрения заявок от 21.12.2016 N 76;
- о признании недействительным (ничтожным) договора от 09.01.2017 N 1 аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки;
- о взыскании с администрации 206 200 рублей задатка, уплаченного для участия в аукционе.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019 решение от 18.12.2018 отменено в части отказа в удовлетворении иска о признании недействительным договора аренды от 09.01.2017 N 1 и взыскания 206 200 рублей задатка, в указанной части принять новый судебный акт. Признан недействительным договор аренды от 09.01.2017 N 1, с администрации в пользу предпринимателя взысканы 206 200 рублей задатка.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.12.2019 апелляционное постановление от 17.09.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
При новом рассмотрении постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 решение от 18.12.2018 оставлено без изменения.
Предприниматель обжаловал решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Жалоба подана заявителем 08.05.2020 в электронном виде без ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование судебных актов.
Согласно части 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 180 Кодекса решение суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.
В пунктах 2, 29, 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (далее - постановление от 25.12.2013 N 99) разъяснено следующее. Срок на подачу кассационной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судебного акта в полном объеме. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. К нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4 статьи 113 Кодекса). Установление дня окончания процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 114 Кодекса. Если дата, которой определено начало течения процессуального срока в один месяц, - 25 декабря 2012 года (например, в этот день изготовлен полный текст решения суда первой инстанции), то течение этого срока началось 26 декабря 2012 года, днем его окончания является 25 января 2013 года. Датой и временем подачи жалобы, поданной через систему "Мой арбитр", будут считаться дата и время поступления документа в систему, которые определяются по дате и времени, содержащимся в уведомлении о поступлении документов в систему. Момент подачи жалобы через систему "Мой арбитр" определяется по московскому времени.
Обжалуемые предпринимателем судебные акты вступили в законную силу 03.03.2020, срок их обжалования начал течь 04.03.2020 (рабочий день - среда) и истек 06.05.2020 (03.05.2020 - воскресенье, 04.05.2020 и 05.05.2020 - выходные дни в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 875 "О переносе выходных дней в 2020 году"). Однако кассационная жалоба направлена заявителем в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики (поступила в суде первой инстанции через систему "Мой арбитр") только 08.05.2020, в 19 часов 59 минут (по московскому времени).
Таким образом, кассационная жалоба подана предпринимателем с нарушением процессуального срока, установленного Кодексом. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока предпринимателем не заявлено. При этом заявитель в жалобе указывает, что срок на обжалование судебных актов им не пропущен, поскольку Указами Президента России от 25.03.2020 N 206, от 02.042020 N 239 и от 28.04.2020 N 294 в период до 08.05.2020 (включительно) на территории Российской Федерации были установлены нерабочие дни.
Согласно части 3 статьи 113 Кодекса в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено названным кодексом. В соответствии с частью 4 статьи 114 Кодекса в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
В Обзорах по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции N 1 и N 2, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 и от 30.04.2020, разъяснено следующее. Указы Президента России от 02.042020 N 239 и от 28.04.2020 N 294 в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов. Поэтому указанные нерабочие дни включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.
Следовательно, нерабочие дни, установленные указами Президента Российской Федерации от 02.042020 N 239 и от 28.04.2020 N 294, не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.
В силу части 3 статьи 276 Кодекса ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса.
Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Восстановление пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте (части 1 - 4 статьи 117 Кодекса).
В пункте 35 постановления от 25.12.2013 N 99 указано, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, одновременно с решением вопроса о принятии жалобы к производству. Ходатайство о восстановлении срока оставлению без движения не подлежит. Проверка жалобы на соответствие требованиям статьи 277 Кодекса о форме и содержании кассационной жалобы проводится в случае удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
Таким образом, кассационная жалоба может быть принята к производству только после разрешения (удовлетворения) окружным судом ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование судебного акта. Исходя из содержания статей 117 и 276 Кодекса, суд кассационной инстанции не обладает полномочиями по самостоятельному (в отсутствие ходатайства заявителя) восстановлению срока на подачу жалобы. Такое (незаконное) восстановление судом округа пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий иных лиц, участвующих в деле.
В силу пункта 2 части 1 статьи 281 Кодекса суд кассационной инстанции возвращает жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока ее подачи, установленного названным Кодексом, и не содержит ходатайство о его восстановлении.
В связи с пропуском процессуального срока на обжалование судебных актов и отсутствием ходатайства предпринимателя о восстановлении этого срока, кассационная жалоба подлежит возврату заявителю.
При этом предприниматель вправе подать кассационную жалобу на состоявшиеся по делу судебные акты, заявив мотивированное ходатайство о восстановлении процессуального срока на их обжалование.
Вопрос о возврате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом округа не разрешается, поскольку к жалобе заявителем не прилагался документ, подтверждающий факт ее уплаты в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 273, 276, 277 и 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возвратить индивидуальному предпринимателю Довмалову Арнольду Ратиковичу кассационную жалобу на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 по делу N А20-1157/2018.
2. Настоящее определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Судья В.Е. Епифанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
