Дата принятия: 21 мая 2021г.
Номер документа: Ф08-4522/2021, А53-30878/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2021 года Дело N А53-30878/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., в присутствии в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Керама Марацци" (ИНН 5752070451, ОГРН 1145749000210) - Левит Т.В. (доверенность от 03.02.2020), от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Тагильцевой Ю.А. (доверенность от 05.04.2021), Шапель У.В. (доверенность от 25.12.2020), рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 по делу N А53-30878/2020, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Керама Марацци" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 23.06.2020 N 10313000/022/230620/А0070, об обязании таможню восстановить (предоставить) тарифные преференции по декларации на товары N 10313110/270319/0000748; о признании недействительным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 10.07.2020 N 10313000/022/100720/А0074, об обязании таможню восстановить (предоставить) тарифные преференции по декларациям на товары N 10313110/270219/0000416, N 10313110/140219/0000324, N 10313110/190619/0001511, N 10313110/300419/0001051, N 10313110/280619/0001619, N 10313110/020819/0001988, N 10313110/020819/0001990, N 10313110/290719/0001933, N 10313110/290719/0001928.
Решением суда первой инстанции от 18.11.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.02.2021, заявленные обществом требования удовлетворены.
В кассационной жалобе таможня просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между обществом (покупатель) и компанией "KALTUN MADENCILIK SANAYI NAKLIYE VE AKARYAKIT TIC.A.S.", Турция (продавец), заключен контракт от 15.11.2017 N 15-11-2017/КАКМ, согласно которому продавец обязался поставить, а общество - получить и оплатить сырье и расходные материалы для промышленности.
Согласно спецификациям к контракту общество ввезло материал для изготовления керамической плитки - полевой шпат (далее - товар), оформив его по декларациям на товары N 10313110/270219/0000416, N 10313110/140219/0000324, N 10313110/190619/0001511, N 10313110/300419/0001051, N 10313110/280619/0001619, N 10313110/020819/0001988, N 10313110/020819/0001990, N 10313110/290719/0001933, N 10313110/290719/0001928, N 10313110/270319/0000748 с указанием кода ТН ВЭД товара 2529 100 000 0.
В ходе таможенного оформления товара заявителем уплачены таможенные пошлины и налоги исходя из установленной ставки ввозной пошлины (5%) в размере 35 296 144 рублей 99 копеек. После уплаты таможенных платежей товар выпущен для внутреннего потребления.
Общество обратилось в таможню с заявлениями о восстановлении тарифных преференций в отношении товара с приложением оригиналов сертификатов происхождения товаров.
По запросам таможни общество дополнительно представило оригиналы сертификатов происхождения формы "А" (далее - сертификат), корректировки деклараций на товары, инвойсы, судовые коносаменты, мотивированное обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.
Согласно заключению Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 20.04.2020 N 12406004/0010918 оттиск круглой печати уполномоченного органа Турции в сертификате от 28.01.2020 N С 0236476 и образец оттиска круглой печати уполномоченного органа Турции, имеющийся в распоряжении таможни, нанесены разными печатными формами.
Из содержания заключений Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 20.12.2020 N 12406004/0043373 и от 23.12.2020 N 12406004/0043374 следует, что оттиск круглой печати уполномоченного органа Турции в предоставленных сертификатах от 21.02.2019 N С0292336 и от 08.02.2019 N С0292050 не пригодны для идентификации и сравнения.
В ходе проведения проверки таможенный орган, в отсутствие соответствующего заключения эксперта, также пришел к выводу о том, что оттиски печати уполномоченного органа Турции в сертификатах от 22.07.2019 N С 02923347, от 22.07.2019 N С0292348, от 25.07.2019 N С0293193 не пригодны для идентификации и сравнения с образцами печатей, имеющимися в распоряжении таможенного органа. В сертификатах от 26.04.2019 N С 0292342, от 13.06.2019 N С0293189, от 20.06.2019 N С0293190, от 25.07.2019 N С 0293192 оттиск круглой печати уполномоченного органа Турции и образец оттиска круглой печати уполномоченного органа Турции, хранящийся в картотеке сравнительных образцов ФТС России, нанесены разными печатными формами.
На основании изложенного таможня составила акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 23.06.2020 N 10313000/022/230620/А0070 и акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 10.07.2020 N 10313000/022/100720/А0074, согласно которым обществу отказано во внесении изменений в спорные ДТ в связи с несоблюдением условий предоставления тарифных преференций в отношении товара, выразившемся в заполнении сертификатов с нарушением установленных требований.
Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.
Пунктом 1 статьи 29 Кодекса установлено, что происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Согласно пункту 5 статьи 29 Кодекса в целях проверки соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-участника вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-участника, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза в другое государство-участника.
В силу пункта 1 статьи 314 Кодекса при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 Кодекса установлено, что происхождение товара считается неподтвержденным, в том числе, в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.
Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" происхождение товаров определяется декларантом и заявляется таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров должно быть документально подтверждено в соответствии со статьей 29 Кодекса.
В силу пункта 3 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из развивающихся или из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, устанавливаемые Комиссией.
В силу пункта 3 Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 06.04.2016 N 47, тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, применяются при наличии следующих условий: страна происхождения ввозимых товаров включена в перечень развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза; товар включен в перечень товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Союза предоставляются тарифные преференции (далее - перечень преференциальных товаров); обеспечено выполнение требований, предусмотренных действующими в рамках Союза правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.
Согласно содержанию Перечня развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза, являющегося приложением N 2 к Решению Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130, Турецкая Республика относится к указанным странам.
Как следует из содержания Перечня товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 N 8, товары, классифицированные по коду ТН ВЭД ЕАЭС 25 (кроме 2501 00 91, 2529 21 000 1, 2529 21 000 9, 2529 22 000 0) - соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент, включены в указанный Перечень.
Согласно пункту 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 22.02.2019 N 64 "Об установлении случаев и условий восстановления тарифных преференций" тарифные преференции восстанавливаются по результатам проведения таможенного контроля, в том числе, если в таможенный орган, который произвел выпуск товаров, декларантом таких товаров представлены в соответствии с разделом IV Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289: мотивированное обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары; корректировка декларации на товары; сертификат о происхождении товара; иные документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления тарифных преференций.
Исследовав представленные в материалы дела документы, суды установили, что, согласно экспертным заключениям таможни признаков внесения изменений в содержание исследуемых сертификатов путем подчисток, химического травления, исправлений, дописок и допечаток не обнаружено. При проставлении подписей в графах 11 и 12 сертификатов факсимиле не применялись.
Кроме того, в заключении Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 20.04.2020 N 12406004/0010918 указано на совпадение общих признаков исследуемой печати и образца - формы, размера, содержания текста и изображения.
Суды установили, что общество 22.07.2020 обратилось в ФТС России с запросом о предоставлении сведений относительно проверки сертификатов, оспоренным таможенном органом в акте от 10.07.2020.
Согласно письму ФТС России от 19.08.2020 N 06-93/45607 уполномоченный орган Турецкой Республики предоставил ответ относительно указанных сертификатов, который направлен в ЮТУ для принятия решения о предоставлении преференций в июне 2020 года.
Письмом Промышленной палаты г. Айдын от 20.08.2020 N 278, полученным на запрос общества, подтверждена выдача спорных сертификатов, а также законность печати и подписи уполномоченного лица, завершившего указанные документы.
Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что общество надлежащим образом подтвердило происхождение товаров, тогда как таможней не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконности, недостоверности либо фальсификации спорных сертификатов.
Следовательно, в данном случае обществом соблюдены условия предоставления тарифных преференций, и у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в их предоставлении.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской таможни от 18.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 по делу N А53-30878/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий М.В. Посаженников
Судьи Л.Н. Воловик
Л.А. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
