Дата принятия: 27 июня 2020г.
Номер документа: Ф08-4516/2020, А53-31577/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2020 года Дело N А53-31577/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Папуашвили Татьяны Семеновны (ИНН 614301168328, ОГРНИП 309617411800029), заинтересованного лица - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (ИНН 6143089953, ОГРН 1176196030592) и третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ростовской области (ИНН 6143051004, ОГРН 1046143026016), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по делу А53-31577/2019, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Папуашвили Татьяна Семеновна (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее - фонд) в возврате излишне уплаченных страховых взносов, формализованного в письме от 24.06.2019 N ОВЗЛ-17/2-199, и обязании фонда вынести решение о возврате 8 тыс. рублей излишне уплаченных страховых взносов (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Ростовской области (далее - инспекция).
Решением суда от 10.01.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.03.2020, заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение фонда об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, формализованное в письме от 24.06.2019 N ОВЗЛ-17/2-199, на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем принятия решения о возврате предпринимателю 8 тыс. рублей излишне уплаченных страховых взносов; с фонда в пользу предпринимателя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины. Судебные акты мотивированы тем, что действия инспекции по восстановлению списанной задолженности и зачету уплаченных предпринимателем 8 тыс. рублей в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, нарушают нормы действующего законодательства и права предпринимателя; полномочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и пеней за периоды до 01.01.2017.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился фонд с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, выводы судов противоречат позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 N 32-П, согласно которому со дня назначения пенсионных выплат суммы страховых взносов, уплаченные страхователем и учтенные в общей и специальной частях индивидуального лицевого счета застрахованного лица, преобразуются в пенсионные права и тем самым перестают существовать в прежнем качестве, что лишает притязание страхователя на возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов экономических и правовых оснований. Задолженность предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 67 086 рублей 27 копеек списана ошибочно; по состоянию на 07.10.2019 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, восстановлена и составила 59 086 рублей 27 копеек и 10 911 рубль 40 копеек пени. Папуашвили Т.С. является получателем пенсии с 26.08.2011; уплаченные ею страховые взносы разнесены на ее лицевой счет; принято решение от 01.08.2019 N 190000147214/В/М о перерасчете Папуашвили Т.С. пенсии с учетом уплаченных ею взносов. Таким образом, за счет оплаченных сумм размер коэффициента расчета пенсионного капитала за год увеличен на 16 834 рубля 76 копеек, что соответственно повлекло увеличение пенсии с 8 632 рублей 47 копеек до 8 926 рублей 56 копеек. В случае уменьшения размера пенсионных выплат застрахованного лица будут нарушены его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в отношении предпринимателя фонд передал в инспекцию сведения о задолженности по страховым взносам и уплате страховых взносов за расчетные периоды до 01.01.2017, согласно которым у предпринимателя числится 67 086 рублей 27 копеек задолженности по состоянию на 01.01.2017 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (59 086 рублей 27 копеек - за 2015 год, 8 тыс. рублей - за 2016 год), 8 654 рубля 04 копейки пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 14 рублей 81 копейка пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 436-ФЗ) 20.08.2018 инспекция произвела списание 8 тыс. рублей задолженности предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017, а также 1 090 рублей 73 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
28 августа 2018 года инспекция произвела списание 59 086 рублей 27 копеек задолженности предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017, а также 7 563 рубля 31 копейку пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
В соответствии со статьей 6 Закона N 436-ФЗ 24.10.2018 произведено списание 14 рублей 81 копейки пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
06 ноября 2018 года предприниматель уплатил 8 тыс. рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 16.04.2019 обратился в фонд за устной консультацией о возможности возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней.
17 июня 2019 года предприниматель обратился в фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, представив справку N 1151737 о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по состоянию на 30.05.2019.
Письмом от 24.06.2019 N ОВЗЛ-17/2-199 фонд отказал предпринимателю в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов и пени.
Предприниматель обратился за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно удовлетворили требования предпринимателя, исходя из следующего.
До 01.01.2017 исчисление и уплата страховых взносов регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
В соответствии Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации по передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"" (далее - Закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется органами управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ранее действовавшем порядке, а с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование (далее - Закон N 243-ФЗ) определено, что органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальные органы обязаны сообщить до 01.02.2017 в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 01.01.2017 в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.
В соответствии со статьей 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.
Правильно применив указанные нормы права, суды сделали верный вывод о том, что полномочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, при этом полномочиями по их фактическому возврату органы Пенсионного фонда Российской Федерации не обладают.
Суды установили, что в соответствии со статьей 14 Закона N 212-ФЗ предпринимателю правомерно начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в фиксированном размере - 18 610 рублей 80 копеек, 1% от доходов свыше 300 тыс. рублей - 59 086 рублей 27 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в фиксированном размере - 19 356 рублей 48 копеек, 1% от доходов свыше 300 тыс. рублей - 8 тыс. рублей.
Суды указали, что фонд в отношении предпринимателя передал в инспекцию сведения о задолженности по страховым взносам и уплате страховых взносов за расчетные периоды до 01.01.2017, согласно которым у предпринимателя числится 67 086 рублей 27 копеек задолженности по состоянию на 01.01.2017 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (59 086 рублей 27 копеек - за 2015 год, 8 тыс. рублей - за 2016 год), 8 654 рубля 04 копейки пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 14 рублей 81 копейка пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 436-ФЗ) инспекция произвела списание задолженности предпринимателя по страховым взносам, образовавшимся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в том числе 67 086 рублей 27 копеек задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
06 ноября 2018 года предприниматель уплатил 8 тыс. рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Таким образом, поскольку 67 086 рублей 27 копеек задолженности предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование образовавшейся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, списаны инспекцией, у предпринимателя образовалась переплата в размере 8 тыс. рублей.
03 октября 2019 года после проведения совместной сверки с фондом в отношении предпринимателя инспекция установила наличие излишне списанной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 67 086 рублей 27 копеек, а также 8 654 рублей 04 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. На основании письма фонда инспекция восстановила данные суммы задолженности для дальнейшего их взыскания с предпринимателя, указав, что по состоянию на 14.11.2019 за предпринимателем числится задолженность по страховым взносам, образовавшаяся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, а именно: 59 086 рублей 27 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере (67 086 рублей 27 копеек - 8 тыс. рублей); 11 580 рублей 42 копейки пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Суды мотивированно не поддержали позицию инспекции и фонда, правильно указав, что согласно части 1 статьи 11 Закона N 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Суды отметили, что частью 1 статьи 11 Закона N 436-ФЗ не установлено, что признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию только недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые определялись в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017. При этом особенности по списанию недоимки по страховым взносам в зависимости от различий порядка их определения, в том числе относительно недоимки по страховым взносам, которые определялись в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, не предусмотрены.
Суды учли правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2019 N 3-КА19-5, согласно которой списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы в пределах размера, установленного частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.
Установив, что задолженность предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование образовавшаяся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, правомерно списана инспекцией 20.08.2019, в связи с чем уплаченные 06.11.2019 предпринимателем 8 тыс. рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не подлежали зачету в счет списанной задолженности, суды сделали верный вывод о том, что действия инспекции по восстановлению списанной задолженности и зачету уплаченных предпринимателем 8 тыс. рублей в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, нарушают нормы действующего законодательства и права предпринимателя.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требования предпринимателя.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы фонда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по делу N А53-31577/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Т.Н. Драбо
Судьи Т.В. Прокофьева
Л.А. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
