Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июня 2020 года №Ф08-4487/2020, А53-37370/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N А53-37370/2019
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (ИНН 7708709686, ОГРН 1097746772738) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А53-37370/2019, установил следующее.
АО "Федеральная пассажирская компания" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортнои? безопасности по Южному федеральному округу Федеральнои? службы по надзору в сфере транспорта (далее - управление, ИНН 6164231544, ОГРН 1056164007316) о признании незаконным и отмене постановления от 01.10.2019 N 883/07-03/19 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса России-скои? Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) в виде взыскания 50 тыс. рублей штрафа за нарушение требований в области транспортной безопасности.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).
Решением суда от 12.12.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.02.2020, в удовлетворении заявления отказано по мотиву наличия в действиях общества состава правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к ответственности, отсутствия оснований для применения статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях.
В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
Заявитель кассационной жалобы ссылается на необоснованное приобщение к материалам дела судом первои? инстанции отзыва управления на заявление, поступившего 18.11.2019, - с нарушением срока, установленного судом; принятие всех необходимых мер для соблюдения установленных законом требовании?, предъявляемых к перевозчику по вопросам транспортнои? безопасности; ошибочность вывода суда об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей отклонению.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности общества соблюдения обществом обязательных требовании? по обеспечению транспортнои? безопасности управление выявило допуск обществом к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортнои? безопасности транспортных средств, лиц из числа сил обеспечения транспортнои? безопасности, не аттестованных по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортнои? безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ), лица, ответственные за обеспечение транспортнои? безопасности на ТС,: Антоньян А.А., Асланов Ш.М., Бородин К.Д., Вашакмадзе Т.Д., Веи-сова Э.Н., Геи-вандов Э.М., Григорьев А.А., Гулиев Т.С., Гулик Т.С., Гуржиев Д.М., Гуржи-Оглы Д.И., Гуржи-оглы О.Х., Кистря А.Б., Кобешавидзе Г.В., Колесник Н.О., Костандян А.Р., Малышева Е.А., Мамедов А.Г., Мешлок Х.Ю., Михеев А.А., Никулин Н.А., Нубарян С.С., Расулов А.М., Саи-фулин Р.Ю., Сиюхова О.В., Тарасенко В.С., Терзиян Х.Х., Умматов А.Н., Шамоев Д.М., Шутова Е.Г., Эмексузян М.А., Эминов И.Ш.,Абдулкадыров Т.Л., Агмерзаев Ш.Х., Аи-даев О.Т., Межидов А.Х., Сакаев С.С., Тадаев Х.И., Хататаева Л.Ш., Агаханов Р.А., Мамедов А.Г., Мирзабеков Т.А., Ризаханов З.К., Саи-булаев М.Г., Могомедрзаев М.М., Кабанова И.А., Киселев Д.Г., Колесникова Н.А., Косякова Д.А., Лесняк Н.И., Носова Е.А., Овчинников Д.Л., Оленцевич Н.А., Хаи-булаев М.И., Халилов Б.Д., Шеи-хов Р.Ю., Авдотьина Е.А., Арустамов В.А., Бахаев Ш-А.А., Гаи-воронскии? А.И., Гобозова И.А., Джуртубаев Н.О., Жамбаев З.М., Кузнецова Н.С., Новикова Л.Н., Очередная Е.В., Плиева М.Ф., Сафарян Р.В., Скурчик Ю.Г., Чельдиева А.А., Ковалевская Н.А., Алекбериев К. И-О., Боцман И.В., Гусеи-нов А.Г., Масольд СВ., Мысак О.А., Набиев М.М., Самсонов А.М., Скоробогатая Н.С., Удальцов А.О., Юсупова Ш.У. и неподготовленные лица, ответственные за обеспечение транспортнои? безопасности на ТС,: Гринев А.А., Зинченко Н.А., Погосян СЛ., Пруцкая А.В., Сырая Н.Н., Черноусова СВ., Мухаджиев Р.Л., Гамзатов Х.К., Лаврик Н.Ю., Панджакидзе Г.Г., Рожкова О.Б., Сумалаева Л.В., Токарев Д.А., Тудрии? Г.А., Арутюнов В.В., Каверина Л.Н., Лефтерова Ф.В., Магкоев С.А., Малаштан Т.М., Попова О.А., Соловьева Н.А., Фатуллаев А.Т., Басовская Г.Н., Даниловскии? Е.И., Мироквас Г.В., Петина Г.Н., Ткаченко И.А., Феодориди М.С., Хмелевская Ю.О.
Постановлением от 01.10.2019 N 883/07-03/19 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 50 тыс. рублей штрафа.
Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.
Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).
Суд обоснованно счел доказанным совершение обществом вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий как нарушение требований в области транспортной безопасности (не представлены доказательства прохождения аттестации и подготовки лицами, задеи-ствованными в обеспечении транспортнои? безопасности, список которых приведен в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к ответственности). Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам статьи 1, 4, 8, 12.1 Закона N 16-ФЗ, подпункт 13 пункта 5 Требовании? по обеспечению транспортнои? безопасности, в том числе требовании? к антитеррористическои? защищенности объектов (территории?), учитывающие уровни безопасности для различных категории? объектов транспортнои? инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства России-скои? Федерации от 26.04.2017 N 495. Срок привлечения к ответственности соблюден. Процессуальные требования в ходе дела рассмотрения материалов дела об административном правонарушении соблюдены. Обществу назначен штраф в минимальном пределе санкции вмененной статьи Кодекса об административных правонарушениях.
Доводу общества о необоснованном приобщении к материалам дела судом первои? инстанции отзыва управления на заявление, поступившего 18.11.2019, - с нарушением срока, установленного судом, дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанции.
Суд не установил основания для применения статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях. Проверяя довод общества об ошибочности позиции судебных инстанции об отсутствии оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным, кассационная инстанция учитывает, что в силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Кодекса не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Доводы жалобы не основаны на нормах права.
Установленные частью 3 статьи 288.2 Кодекса основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А53-37370/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Л.А. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка