Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: Ф08-4485/2020, А53-32253/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N А53-32253/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - акционерного общества "Газпромнефть-Московскии? НПЗ" (ОГРН 1027700500190, ИНН 7723006328) и заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943), направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А53-32253/2019, установил следующее.
АО "Газпромнефть-Московскии? НПЗ" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 30.05.2019 N 21-15/10344, во внесении изменении? и (или) дополнении? в сведения, указанные в ДТ N 10313110/090217/0000274, 10313110/060317/0000403, 10313110/150317/0000490, 10313110/220317/0000556, 10313110/200417/0000942, 10313110/200417/0000940, 10313110/200417/0000936, 10313110/200417/0000937, 10313110/090617/0001460, 10313110/090617/0001467 (далее - спорные ДТ).
Решением суда от 10.12.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.02.2020, заявление удовлетворено, признан незаконным отказ таможни, изложенныи? в письме от 30.05.2019 N 21-15/10344, во внесении изменении? и (или) дополнении? в сведения, указанные в спорных ДТ. Суд обязал таможню устранить нарушения прав и законных интересов общества путем внесения соответствующих изменении? в спорные ДТ, касающихся стоимости товаров, заявленных декларантом по процедуре, установленнои? таможенным законодательством России-скои? Федерации. С таможни в пользу общества взыскано 3 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственнои? пошлины.
Судебные акты мотивированы представлением обществом документов, обосновывающих внесение изменении? в спорные ДТ; отменой обжалуемого отказа в порядке ведомственного контроля.
В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что требование общества о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ, должно быть рассмотрено судом по существу. У таможни отсутствовали правовые основания для внесения указанных изменений.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество задекларировало товары по спорным ДТ, поставляемых по контракту от 05.10.2015 N МНЗ-15/00000/00615/Р/066, заключенному обществом, "Tecnimont S.p.A" (Италия) и ООО "Текнимонт Руссия", которым предусмотрено выполнение комплекса работ и поставка необходимого оборудования и материалов в связи со строительством комбинированнои? установки переработки нефти на территории нефтеперерабатывающего завода общества.
31 октября 2017 года участники соглашения внесли изменения в контракт, заключили дополнительное соглашение N 6/00615 и приняли новую редакцию приложения N 4 "Приложение 17В - Прайс-листы для остального оборудования" (далее - приложение N 4) к указанному соглашению, увеличив стоимость товаров, ранее выпущенных по спорным ДТ в свободное обращение.
Из-за внесения этих изменении? таможенные платежи увеличились на 7 120 418 рублей 74 копейки.
Письмом от 23.04.2019 N 066/2502 общество в соответствии с пунктом 12 Порядка внесения изменении? (дополнении?) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразии-скои? экономическои? комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289) обратилось в таможню с заявлением о внесении соответствующих изменении? в спорные ДТ в части стоимости товара.
Письмом от 30.05.2019 N 21-15/10344 таможня отказала обществу во внесении изменении? и (или) дополнении? в сведения, указанные в сорных ДТ, ссылаясь на невыполнение пунктов 3, 4, 11 - 15 Порядка N 289.
Общество обжаловало отказ таможни в арбитражный суд.
Удовлетворяя требование общества, суд обоснованно руководствовался подпунктом "а" пункта 11 Порядка N 289, исходя из которого сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376; выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта; применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.
Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется. Обращение и документы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ. Обращение не представляется в случаях, предусмотренных абзацами вторым, пятым и шестым подпункта "б" пункта 11 Порядка. При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 12 Порядка N 289).
Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка N 289).
К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия. В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений исключительно в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом, представление КДТ и ее электронной копии не требуется (пункт 14 Порядка N 289).
Исходя из пункта 18 Порядка N 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса; не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка; при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.
Не отрицая, что документы, представленные обществом при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ, соответствуют сведениям, указанным них, таможня указывает, что дополнительные соглашения от 27.07.2017 N 5/00615 и 31.10.2017 N 6/000615 к контракту от 05.10.2015 N МНЗ15/00000/00615/Р/066 изменяют стоимость товаров после выпуска товаров по спорным ДТ.
Решением Южного таможенного управления от 24.10.2019 N 10300000/241019/285-р/2019 решение таможни об отказе во внесении изменении? и (или) дополнении? в сведения, указанные в спорных ДТ, формализованное в письме от 30.05.2019 N 21-15/10344, отменено в порядке ведомственного контроля.
При принятии решения Южное таможенное управление исходило из того, что общество в обращении от 23.04.2019 N 066/2502 инициировало внесение изменении?, в том числе в графы 12, 22, 42, 45, 46, 47 и графу "В" спорных ДТ. Документами, обосновывающими необходимость внесения изменении?, явились копии внешнеторговои? сделки от 05.10.2015 N МНЗ15/00000/00615/Р/066, дополнительного соглашения от 31.10.2017 N 6/00615 и приложения N 4, которыми увеличена в том числе общая цена контракта до 330 112 015 евро и 10 201 474 706 рублей. Эти документы представлены в таможню после выпуска товаров, сведения о которых заявлены в спорных ДТ.
Проведенным ведомственным контролем установлено непроведение таможней таможенного контроля при рассмотрении обращения общества.
Суд правильно указал, что в целях выяснения обстоятельств, подтверждающих обоснованность представленных обществом документов для внесения (дополнении?) в спорные ДТ, таможне следовало провести таможенный контроль в установленном порядке.
Суд правильно указал, что отмена вынесение вышестоящим таможенным органом решения спариваемого решения таможни не препятствует рассмотрению спора по существу.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 информационного письма от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.
Учитывая непредставление таможней при рассмотрении дела каких-либо документов, свидетельствующих о нарушении процедуры внесения сведении? либо несоответствии заявленных сведении?, а также представление обществом документов, обосновывающих внесение изменении? в спорные ДТ, которые таможней не оспорены; непринятие таможней на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции решения по заявлению общества, несмотря на отмену отказа в порядке ведомственного контроля, суд сделал правильный вывод о незаконности обжалуемого отказа, изложенного в письме от 30.05.2019 N 21-15/10344.
Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А53-32253/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Л.А. Черных
Судьи Л.Н. Воловик
Т.Н. Драбо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
