Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: Ф08-4442/2021, А32-52855/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N А32-52855/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Айбатулина К.К. и Малыхиной М.Н, при участии от ответчика - частного учреждения здравоохранения "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Краснодар" (ИНН 2311077377, ОГРН 1042306436468) - Будяк К.В. (доверенность от 13.06.2021), Драчевой Я.В. (доверенность от 11.01.2021), в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922), третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Краснодарский завод инфузорных растворов "Стеритек"", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу частного учреждения здравоохранения "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Краснодар" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 по делу N А32-52855/2019, установил следующее.
ООО "Краснодар Водоканал" (далее - водоканал) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к частному учреждению здравоохранения "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Краснодар" (далее - общество) о взыскании 900 403 рублей 08 копеек платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, за период январь - апрель 2019 года, 1 250 999 рублей 83 копеек платы за негативное воздействие на системы водоотведения за период январь - март 2019 года.
Решением от 14.12.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.03.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что суды применили законы, утратившие силу на момент рассмотрения дела в связи с началом действия постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Суды ошибочно применили постановление Главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края", а также постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 31.10.2016 N 5231.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.01.2019 (акт отбора проб N 30) и 22.03.2019 (акт отбора проб N 175) испытательной лабораторией сточных вод водоканала проводились отборы проб сточных вод с целью исследования качественного и количественного состава по основным показателям загрязнения.
Лабораторным исследованием в принятых от ответчика сточных водах обнаружено превышение предельно допустимых норм концентрации вредных веществ.
По результатам исследования отобранных проб начислена плата за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, в размере 900 403 рубля 08 копеек и плата за негативное воздействие на системы водоотведения в размере 1 250 999 рублей 80 копеек.
Досудебный порядок урегулирования спора не привел к его разрешению, поэтому истец обратился в арбитражный суд с иском.
Разрешая спор, суды обоснованно руководствовались статьями 539, 543, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Согласно пункту 114 Правил N 644 (в редакции, действовавшей в спорный период) состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.
В силу пункта 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрены два вида платежей:
- плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (в соответствии с Правилами N 644);
- плата за превышение нормативов по составу сточных вод за негативное воздействие на окружающую среду (в соответствии с Правилами N 167).
Пунктом 65 Правил N 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Согласно пункту 1 постановления правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края".
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Краснодар, установлены постановлением администрации МО город Краснодар от 31.10.2016 N 5231 "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Краснодар".
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учтя, что ответчиком не заявлены возражения по протоколам испытания, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта сброса учреждением сточных вод с превышением максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. Расчет платы соответствует приведенным правовым нормам, поэтому признан судами верным.
Отклоняя доводы общества о нарушении процедуры отбора проб, суд апелляционной инстанции установил, что данная процедура соблюдена, место отбора пробы соответствует месту, указанному в акте отбора; представитель ответчика присутствовал при отборе проб и претензий не заявил, что подтверждается актами отбора проб от 18.01.2019 N 30, от 22.03.2019 N 175. Параллельный отбор проб ответчиком осуществлен не был.
Общество указало, что на его балансе находится хозяйственная бытовая канализация, находящаяся на территории больницы, в которую истцом произведена врезка субабонента (общества с ограниченной ответственностью "Стеритек"), поэтому невозможно установить, кем допущено превышение. Суд апелляционной инстанции, проверяя данный довод, установил что в силу договора между сторонами расчет за отпуск субабонентам ответчика вод и прием от них сточных вод производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенными между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления (пункт 4.12 договора от 01.10.2011 N 685).
Учитывая заявленный ко взысканию период (январь - апрель 2019 года), судами верно применены нормы материального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены. Основания для отмены или изменения судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 по делу N А32-52855/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Р.А. Алексеев
Судьи К.К. Айбатулин
М.Н. Малыхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
