Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: Ф08-4235/2020, А32-15414/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N А32-15414/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Трифоновой Л.А. и Чесняк Н.В., при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "Краснодар водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) - Сокрутиной Д.А. (доверенность от 27.12.2019), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Кубаньэнерго" (ИНН 2312159262, ОГРН 1092312001540) - Кириллова В.А. и Алексеевой О.А. (довренности от 01.01.2020 и 05.02.2020), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 по делу N А32-15414/2019, установил следующее.
ООО "Краснодар водоканал" (далее - общество) обратилось в суд с иском к ООО "Лукойл-Кубаньэнерго" (далее - компания) о взыскании 7 965 642 рублей 89 копеек задолженности за услуги по приему с июня по ноябрь 2018 года сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, 5 627 402 рублей 69 копеек платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации с июля по сентябрь 2018 года, а также расходов по уплате государственной пошлины.
Решением от 30.10.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.02.2020, с компании взыскано 15 689 рублей 26 копеек и 53 344 рубля 02 копейки платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в июне и июле 2018 года по актам от 26.06.2018 N 376 и от 10.07.2018 N 405 соответственно. В остальной части в иске отказано. Распределены расходы по уплате государственной пошлины.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на то, что повышение уровня стоков в колодце N 33 относительно нормативного, возникающее вследствие преграждения или стеснения русла водотока, без излития стоков на поверхность, является следствием ненадлежащего выполнения ответчиком своих обязанностей по содержанию сетей водоотведения. Наличие подпора не свидетельствует о невозможности обществом осуществлять услугу водоотведения. Стоки ответчика были приняты в полном объеме. Подпор на колодце N 33 фиксировался сторонами актами от 26.06.2018 и 30.11.2018, то есть не в спорный период. Утверждение о несостоятельности отобранной пробы сточных вод из контрольного колодца N 33 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Какие-либо специальные требования относительно порядка отбора проб сточных вод после промывки (прочистки) сетей водоотведения и (или) после устранения подпора указанными нормами не предусмотрено. При устранении подпора на спорном колодце присутствовали как истец, так и ответчик. Суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства истца о вызове свидетелей.
В отзыве на жалобу компания указала на законность и обоснованность решения и постановления.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, 01.01.2014 истец (организация ВКХ) и ответчик (абонент) заключили договор водоотведения с юридическими лицами N 5919, по которому организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (пункт 1).
Пунктом 14 договора предусмотрено, что абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (подпункт "и"). Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (пункт 36).
Согласно пункту 37 договора нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 39 договора контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод осуществляет организация ВКХ или по ее поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод организация ВКХ ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного для него норматива водоотведения по объему и составу сточных вод.
При превышении абонентом установленных нормативов водоотведения по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива по объему сточных вод, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (пункт 41).
В приложении N 4 к договору стороны согласовали места отбора проб (колодец 33, пробоотборник на КНС).
При осуществлении контроля за соблюдением абонентом установленных для него нормативов представителем истца в присутствии представителя ответчика отобраны пробы сточных вод и составлены акта от 26.06.2018 N 376, от 04.07.2018 N 393 и от 10.07.2018 N 405.
С актом отбора проб сточных вод от 04.07.2018 N 393 представитель ответчика ведущий инженер Веснянкина Г.Н. не согласилась, указав, что проба является не представительной в связи с многолетним подпором со стороны городской канализации и отсутствием протока с территории Кр.ТЭЦ.
На основании названных актов общество начислило истцу 7 965 642 рубля 89 копеек задолженности за услуги по приему с июня по ноябрь 2018 года сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, и 5 627 402 рублей 69 копеек платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации с июля по сентябрь 2018 года
Компания указанную задолженность не оплатила, поэтому общество обратилось в суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
По смыслу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 664), организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.
Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований. В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
Пунктом 36 Правил N 644 истцу как организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
В случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле пункта 123 Правил N 644.
Нормативные показатели допустимых сбросов сточных вод в централизованную систему водоотведения утверждены в приложении N 3 к Правилам N 644.
В силу пункта 114 Правил N 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 Правил N 644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил N 644).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон с учетом изложенных норм, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований. Суды приняли в качестве надлежащих доказательств акты от 26.06.2018 N 376 и от 10.07.2018 N 405, которыми в пробоотборнике КНС зафиксировано превышение загрязняющих веществ (нефтепродуктов), и с учетом контррасчета взыскали с компании 69 033 рубля 28 копеек.
Отказывая в иске в остальной части, судебные инстанции указали, что с 2005 года из-за неисправности канализационной сети, эксплуатируемой обществом, водоотведение сточных вод ответчика осуществляется ненадлежащим образом. Нарушение режима водоотведения связано с образованием подпора со стороны городской фекальной канализации по сечению колодцев ФК-13Б, ФК-13А, ФК-23, что приводит к скоплению (наполнению) сточных вод в бассейне контрольного колодца абонента ФК-33 (подпору), а также концентрированию загрязняющих веществ на стенках канализационных труб. Наличие подпора зафиксировано обеими сторонами в актах от 23.11.2005, 25.05.2006, 04.04.2007, 14.10.2008, 30.09.2009, 23.03.2011, 17.04.2012, 06.02.2013, 02.02.2015, 20.05.2015, 12.11.2015, 04.02.2016, 11.05.2016, 04.08.2016, 05.06.2017, 24.08.2017, 07.11.2017, 20.03.2018, 26.06.2016, 30.11.2018 и 17.05.2019. С 2018 года и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции из-за ненадлежащего содержания централизованной системы водоотведения со стороны указанных колодцев отведение стоков ответчика ухудшилось. Из-за подпора фекальной канализации отведение сточных вод прекращалось; в районе колодцев ФК-33, ФК-23 присутствовал устойчивый запах фекальной канализации (акт от 24.12.2018, акты оказанных услуг от 31.10.2018 N АБ005919/10, от 30.11.2018 N АБ005919/11, от 31.12.2018 N АБ005919/12, от 31.01.2019 N АБ005919/01, от 28.02.2019 N АБ005919/02). В письме от 31.10.2018 N И09КВКПТД-0018 общество сообщило компании, что приступает к выполнению капитального ремонта участка сети канализации по ул. Трамвайная от жилых домов N 4 и 11 до жилого дома N 15. Однако на момент рассмотрения спора по существу в суде первой инстанции истец не представил доказательств, подтверждающих ремонт канализации со стороны данных колодцев.
В силу пункта 23 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.
Инструкция по отбору проб для анализа сточных вод НВН 33-5.3.01-85, утвержденная приказом Минводхоза СССР от 13.06.1985 N 223, определяет, что пробу следует отбирать в турбулентных, хорошо перемешанных потоках на прямолинейных участках водоотводящих устройств вне зон действия подпора.
При этом суды установили, что истец произвел отбор проб сточных вод в контрольном колодце ФК-33, в котором стороны констатировали многолетний подпор. Из-за повышенного уровня сточной воды в контрольном колодце отбор проб невозможно было осуществить из лотка падающей струи. Общество не проводило отбор проб в нескольких местах по сечению колодца либо в виде смешанной пробы.
Из представленных истцом общего журнала работ, а также распечатки из программы отслеживания передвижения транспорта не следует, что общество производило промывку канализационной системы и устранение подпора в спорном контрольном колодце.
Доказательств соблюдения указанных требований при проведении отбора проб истец не представил.
Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении требований общества о взыскании с компании платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации, а также задолженности за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, по акту от 04.07.2018 N 393.
Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены и подлежат отклонению, поскольку по существу сводятся к несогласию с результатами оценки доказательств и установленных фактических обстоятельств по делу, переоценка которых в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 по делу N А32-15414/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Р.А. Алексеев
Судьи
Л.А. Трифонова
Н.В. Чесняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
