Дата принятия: 01 июля 2020г.
Номер документа: Ф08-4170/2020, А32-36253/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2020 года Дело N А32-36253/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Андреевой Е.В., судей Калашниковой М.Г. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заявителя ? общества с ограниченной ответственностью "МЦ "КраснодарФинЭксперт"" (ИНН 2312119365, ОГРН 1052307194785) - Сустава Ю.С. (доверенность от 26.12.2019), от третьих лиц: Мищенко Е.В. (лично, паспорт), от Морозовой М.С. - Семенюка М.А. (доверенность от 07.11.2017), в отсутствие в судебном заседании иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационные жалобы Мищенко Е.В. и Сорока М.В. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по делу N А32-36253/2019, установил следующее.
ООО "МЦ "КраснодарФинЭксперт"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) с заявлением о признании недействительным решения и предписания от 27.06.2019 N 023/06/18.1-316/2019.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Сорока М.В., Мищенко Е.В. и Морозова М.С.
Решением суда от 31.10.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.02.2020, заявленные требования удовлетворены; признаны недействительными оспариваемые решение и предписание управления; управление обязано устранить допущенное нарушение прав общества. Судебные акты мотивированы тем, что на момент окончания срока подачи заявок задаток от Сорока М.В. на банковский счет организатора торгов не поступил, следовательно, заявка на участие в торгах не соответствовала требованиям, установленным в законодательстве и сообщении о проведении торгов.
В кассационной жалобе Мищенко Е.В. просит отменить судебные акты.
В обоснование жалобы указано на то, что организатором торгов нарушены положения части 2 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), согласно которой поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, должно быть подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов, а не на время, указанное в сообщении о проведении торгов. Суды не учли, что протокол определения участников открытых торгов составлен обществом через 31 минуту после поступления задатка на его расчетный счет после проверки поступления денежных средств на его расчетный счет. Кроме того, суды не приняли во внимание, что в соответствии с пунктом 2.1 договора о задатке, составленного и опубликованного обществом, задаток должен быть внесен претендентом не позднее даты (а не времени) окончания приема заявок.
В кассационной жалобе Сорока А.Н. просит отменить судебные акты.
В обоснование жалобы указано на то, что общество на момент подписания протокола не могло не знать о поступлении на его расчетный счет денежных средств в 15 часов 15 минут, т.е. на календарную дату составления протокола об определении участников торгов оплата задатка со стороны Мищенко Е.В. подтверждена. Согласно информации на сайте торговой площадки www.m-ets.ru протокол об определении участников открытых торгов 38072-ОАОФ по лоту N 1 подписан и размещен на сайте торговой площадки 03.06.2019 в 15 часов 46 минут 56 секунд, а не в 15 часов 05 минут, как указано в заявлении общества.
В отзыве на кассационные жалобы общество и Морозова М.С. просят оставить судебные акты без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
В судебном заседании Мищенко Е.В. поддержал доводы жалобы, жалобу Сорока М.В. также просил удовлетворить. Представитель общества и представитель Морозовой М.С. поддержали доводы отзывов.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в целях реализации имущества должника ? ООО "Кубань Инвест" (нежилые помещения общей площадью 1615,14 кв. м, находящиеся в залоге, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Заполярная, д. 35, начальная цена ? 14 490 005 рублей 60 копеек) конкурсный управляющий привлек в качестве организатора торгов специализированную организацию ? общество, в соответствии с заключенным договором на проведение торгов от 19.02.2019.
Согласно сообщению о торгах они проводятся в соответствии с Законом о банкротстве на электронной торговой площадке общества в сети Интернет: www.m-ets.ru. Размер задатка составляет 10% от начальной цены лота, шаг аукциона на повышение 5% от начальной цены. Заявки на участие в торгах принимались в электронной форме по адресу: www.m-ets.ru. Срок приема заявок ? с 22.04.2019 по 03.06.2019 до 15 часов 00 минут.
Согласно пункту 8.1 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника к участию в торгах допускаются лица, своевременно и в полном объеме внесшие задаток и подавшие заявку на участие в торгах в соответствии с сообщением об их проведении. Из пунктов 9.3, 9.4 данного Положения следует, что задаток должен быть внесен лицом, намеренным принять участие в торгах, не позднее даты и времени окончания приема заявок, указанных в сообщении о проведении торгов. Задаток считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на банковский счет по реквизитам, указанным в проекте договора о задатке. При отсутствии сведений о поступлении суммы задатка на банковский счет держатели задатка, организатор торгов вправе отказать в допуске к участию в торгах лицу, представившему документ о внесении задатка.
Сорока М.В., действующая от имени и в интересах Мищенко Е.В. (принципал) на основании агентского договора от 29.05.2019, зарегистрировала заявку на участие в торгах 03.06.2019 в 14:59, платежное поручение от 03.06.2019 N 1 о внесении задатка приложено вместе с документами к заявке. Иные заявки для участия в торгах не поступили.
Согласно справке Банка СОЮЗ N КДФ/05/2-184-1051 денежные средства от Мищенко Е.В. зачислены на р/счет общества N 40702810090060600082 03.06.2019 в 15 часов 15 минут по московскому времени.
Общество как организатор торгов подписало протокол от 03.06.2019 N 38072-ОАОФ/1 об определении участников торгов, согласно которому заявка Сорока М.В. на участие в открытых торгах в форме аукциона не допущена, поскольку поступление задатка на счет на момент окончания срока приема заявок не подтверждено.
Сорока М.В., полагая, что заявка отклонена неправомерно, обратилась в управление с жалобой на действия общества.
По результатам рассмотрения жалобы управление приняло решение от 27.06.2019 N 023/06/18.1-316/2019 о признании жалобы Сорока М.В. обоснованной, а также вынесло предписание об отмене протокола об определении участников торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона, рассмотрении заявки с учетом решения управления.
Общество, не согласившись с решением и предписанием управления, обратилось в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта возлагается на орган, его принявший (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 Кодекса).
Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным названным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов.
В соответствии с абзацем 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Суды указали, что согласно пунктам 9.3 и 9.4 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника задаток должен быть внесен лицом, намеренным принять участие в торгах не позднее даты и времени окончания приема заявок, указанных в сообщении о проведении торгов. Задаток считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на банковский счет по реквизитам, указанным в проекте договора о задатке. При отсутствии сведений о поступлении суммы задатка на банковский счет держатели задатка, организатор торгов вправе отказать в допуске к участию в торгах лицу, представившему документ о внесении задатка.
Суды указали, что согласно сообщению о торгах заявки на участие в торгах принимались в электронной форме по адресу: www.m-ets.ru. Срок приема заявок с 22.04.2019 по 03.06.2019 до 15 часов 00 минут. При этом на момент окончания срока подачи заявок задаток от Сорока М.В. на банковский счет организатора торгов не поступил, поскольку согласно справки Банка СОЮЗ N КДФ/05/2-184-1051 денежные средства от Мищенко Е.В. зачислены на р/счет N 40702810090060600082 общества 03.06.2019 в 15 часов 15 минут по московскому времени. Суды пришли к выводу о том, что задаток фактически зачислен после окончания приема заявок, что не соответствовало Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Суды указали, что заявитель намеревался быть участником торгов, в связи с чем его действия по подаче заявки, оплате задатка (с учетом установленного срока для поступления задатка на счет организатора торгов) должны были быть завершены не позднее окончания установленного периода 15 часов 00 минут 03.06.2019. Поскольку спорная заявка на участие в торгах не соответствовала требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, суды пришли к выводу о наличии оснований для принятия решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.
Между тем судами не учтено следующее.
В соответствии с нормами главы VII Закона о банкротстве основной целью конкурсного производства как ликвидационной процедуры является получение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, что достигается, в первую очередь, через процедуру торгов, направленную на реализацию принадлежащего должнику имущества по наиболее высокой цене в пределах разумного временного периода.
Нормы, регламентирующие данную процедуру, должны толковаться судами таким образом, чтобы обеспечивать цели законодательного регулирования (абзац 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах"), то есть способствовать наиболее полному и соразмерному удовлетворению требований кредиторов должника.
Положениями статьи 110 Закона о банкротстве закреплена обязанность организатора торгов указывать в публикуемом сообщении о продаже срок внесения задатка (абзац 8 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве), что обусловлено необходимостью предоставления лицам, желающим принять участие в торгах, дополнительных гарантий такого участия.
В частности, поскольку торги являются конкурентной формой определения наиболее лучших условий за продаваемое имущество и в них имеет право принять участие любой желающий из неопределенного круга лиц (в том числе физические лица, не являющиеся профессиональными субъектами делового оборота), при установлении срока внесения задатка должны учитываться банковские правила движения денежных средств (о которых потенциальные участники не обязаны быть осведомлены) в целях обеспечения поступления задатка на специальный счет, используемый для проведения торгов, на момент составления протокола об определении участников торгов.
Следовательно, исполняя возложенную на него обязанность, организатор торгов должен определить такой срок внесения задатка, чтобы между этой датой и датой составления протокола об определении участников торгов существовал (вызванный объективными факторами) разумный временной разрыв, способствующий получению организатором торгов на дату составления протокола актуальной информации по всем лицам, изъявившим волю принять участие в торгах и внесшим задаток.
В рассматриваемом случае, учитывая, что денежные средства от Мищенко Е.В. зачислены на расчетный счет общества 03.06.2019 в 15 часов 15 минут по московскому времени, тогда как протокол определения участников торгов подписан и опубликован на сайте торговой площадки 03.06.2019 в 15 часов 46 минут, временной разрыв между моментом подписания организатором торгов протокола определения участников торгов по результатам рассмотрения заявок и окончанием срока внесения задатка является неразумным и неспособствующим получению организатором торгов на дату составления протокола актуальной информации по всем лицам, изъявившим волю принять участие в торгах и внесшим задаток.
Факт поступления задатка на счет должника на дату составления протокола установлен судами, и никем из участвующих лиц не отрицался. В связи с этим поступление уплаченного в установленный срок задатка после 15 часов 00 минут 03.06.2020 в рассматриваемом случае является несущественным нарушением, носит устранимый характер и не влечет отказ в допуске к участию в торгах.
При указанных обстоятельствах выводы судов о правомерности действий организатора торгов основаны на неправильном применении пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.
Фактически сложилась ситуация, при которой положение закона, направленное на обеспечение прав лиц, желающих принять участие в торгах, истолковано не в соответствии с его назначением. Действуя разумно и добросовестно, в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов. Отсечение же претендентов на стадии определения участников торгов по формальным основаниям не соответствует ни целям реализации имущества должника, ни целям конкурсного производства.
Таким образом, судебные акты подлежат отмене как вынесенные с нарушением норм материального права.
При указанных обстоятельствах решение и предписание управления являются правомерными, в удовлетворении заявления общества надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по делу N А32-36253/2019 отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Андреева
Судьи М.Г. Калашникова
Ю.В. Мацко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
