Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: Ф08-39/2020, А32-37909/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2021 года Дело N А32-37909/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., при участии от ответчика - товарищества собственников жилья "Наш дом - 2014" (ИНН 2311171919, ОГРН 1142311005572) - Бабича В.А. (доверенность от 01.03.2021), в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "ВСВ-Водоканал" (ИНН 2311158509, ОГРН 1132311006849), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Наш дом-2014" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2019 по делу N А32-37909/2018, установил следующее.
ООО "ВСВ-Водоканал" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ТСЖ "Наш дом - 2014" (далее - товарищество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении проекта договора холодного водоснабжения от 01.08.2018 N 48-00-18, в части пунктов 4, 44, 45 (уточненные требования).
Решением от 16.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.11.2019, спорные условия приняты в следующей редакции: пункт 4 договора "Датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01 февраля 2017 года"; пункт 44 "Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в силу решения суда об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора"; пункт 45 "Настоящий договор заключается сроком на один год".
В кассационной жалобе товарищество просит отменить судебные акты в части утверждения пункта 4 типового договора и утвердить его в следующей редакции: "Датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01 августа 2018 года". Заявитель ссылается на то, что в период с 01.02.2017 по 20.10.2017 общество не имело правовых оснований на добычу воды ввиду отсутствия лицензии. Общество получило лицензию 20.10.2017, а приобрело статус ресурсоснабжающей организации с даты начала применения утвержденного тарифа - 01.08.2018. По мнению заявителя, целью истца является не урегулирование спора, а получение доказательств под будущий кондикционный спор о взыскании платы за поставленный коммунальный ресурс с более ранней даты.
Общество в отзыве отклонило доводы жалобы.
Изучив материалы дела и выслушав представителя товарищества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат изменению.
Как указывает общество, оно с 01.02.2017 является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей добычу, подготовку и подачу холодной питьевой воды через принадлежащую истцу централизованную водопроводную сеть в районе улиц Черкасской, Восточно-Кругликовской, Героя Яцкова, Героев-Разведчиков, Домбайская в городе Краснодаре.
Товарищество обратилось к обществу с заявкой на заключение договора холодного водоснабжения.
22 августа 2018 года общество направило товариществу проект договора холодного водоснабжения от 01.08.2018, который возвращен с протоколом разногласий от 05.09.2018.
Наличие между сторонами разногласий при согласовании условий договора послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.
По результатам разрешения судами разногласий товарищество обжалует судебные акты только в части пункта 4 о начале подачи (потребления) холодной воды с 01.02.2017.
Утверждая положения спорного договора, суды сослались на положения статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), и, оценив представленные доказательства, в том числе договор аренды водозаборного комплекса и земельного участка от 01.02.2017, пришли к выводу о фактической поставке обществом коммунального ресурса с 01.02.2017.
Отклоняя довод ответчика об отсутствии утвержденного тарифа, суды исходили из того, что установление тарифа не влияет на обстоятельства подачи абоненту воды и не может изменить дату начала такой подачи, поскольку соответствующее событие является состоявшимся.
Суд первой инстанции также отметил, что отсутствие у общества в спорный период лицензии на право пользования недрами не опровергает обстоятельств фактической поставки коммунального ресурса в этот период.
Вместе с тем суды в нарушение статей 71, 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды не дали оценки доводам товарищества о том, что в отсутствие соответствующей лицензии общество не вправе распоряжаться недрами (водными ресурсами), в отсутствие утвержденного тарифа не вправе осуществлять деятельность водоснабжающей организации.
По смыслу подпункта "б" пункта 17 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), под датой начала поставки коммунального ресурса понимается законная деятельность ресурсоснабжающей организации, в рассматриваемом случае - с учетом права распоряжения недрами (водными ресурсами) и на основании регулируемого тарифа.
На основании статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1) основанием возникновения права пользования участками недр, в том числе предоставления права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения, является решение компетентного органа.
В соответствии со статьей 11 Закона N 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в частности, данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии); условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими данному Закону (статья 12 Закона N 2395-1).
В силу статьи 16 Закона N 2395-1 порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения), для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, для образования особо охраняемых геологических объектов, для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, а также при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр (за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, и участка недр местного значения) пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.
В соответствии со статьей 19 Закона N 2395-1 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях данной статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
По общему правилу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Пункт 2 данной статьи наделяет стороны правом установить, что условия заключенного договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. При этом из содержания указанной нормы следует, что наличие в договоре такого условия не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 17 Правил N 124 дата начала поставки коммунального ресурса является одним из существенных условий договора ресурсоснабжения.
В пункте 15 Правил N 124 указано, что договор ресурсоснабжения вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора. При этом стороны вправе установить, что условия договора ресурсоснабжения применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса, определенной с учетом положений пункта 19 Правил.
В силу пункта 19 Правил N 124 при определении в договоре ресурсоснабжения условий, касающихся начала поставки коммунального ресурса, следует учитывать, что поставка коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения, заключенному с управляющей организацией, осуществляется с даты, указанной в договоре ресурсоснабжения, которая не может быть ранее даты, с которой у управляющей организации возникает обязанность предоставлять коммунальные услуги потребителям, а также приобретать коммунальный ресурс, потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
По смыслу пункта 19 Правил N 124 стороны вправе определить в договоре любую дату начала поставки коммунального ресурса после даты, с которой у управляющей организации возникает обязанность предоставлять коммунальные услуги потребителям и приобретать коммунальный ресурс, потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласование указанной даты осуществляется в целях, указанных в пункте 15 Правил N 124, при согласовании сторонами ретроспективного действия условий договора. При этом договор приобретает обратную силу только в случае достижения сторонами соглашения о периоде правоотношений, возникших до заключения договора, на который подлежат распространению его условия.
Редакция пункта 44 договора, с которой согласились стороны, условия о распространении действия договора на период до даты его заключения не содержит.
Товарищество сочло неправомерным указание даты начала поставки коммунального ресурса в период, предшествующий получению обществом лицензии на право пользования недрами и утверждению для истца тарифа на поставку холодной воды, но согласилось считать датой начала поставки коммунального ресурса 01.08.2018.
Учитывая, что поставка коммунального ресурса с 01.08.2018 сторонами не оспаривается, пункт 4 договора подлежит изменению и изложению его в редакции, предложенной товариществом,
При этом суд округа учитывает, что тариф на поставку холодной воды установлен обществу постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 18.07.2018 N 2982 с 01.08.2018, а до получения тарифа оно не вправе было осуществлять деятельность по водоснабжению.
Поскольку кассационная жалоба подлежит удовлетворению, с истца в пользу ответчика надлежит взыскать 6 тыс. рублей судебных расходов, понесенных при подаче апелляционной и кассационной жалоб.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2019 по делу N А32-37909/2018 изменить.
Изложить пункт 4 договора в следующей редакции:
"4. Датой начала подачи (потребления) холодной воды является 1 августа 2018 года".
Взыскать с ООО "ВСВ-Водоканал" (ИНН 2311158509, ОГРН 1132311006849) в пользу ТСЖ "Наш дом - 2014" (ИНН 2311171919, ОГРН 1142311005572) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
В остальной части названные решение и постановление оставить без изменения.
Взыскать с ООО "ВСВ-Водоканал" в пользу ТСЖ "Наш дом - 2014" 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Ю.В. Рыжков
Судьи О.В. Бабаева
А.Х. Ташу
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
