Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 июня 2020 года №Ф08-3722/2020, А63-13915/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2020 года Дело N А63-13915/2019
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Прокофьева Т.В., рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства" на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 по делу N А63-13915/2019, установил следующее.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (далее - пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства" (далее - институт) 3180 рублей 67 копеек незаконно выплаченной суммы страховой пенсии за период с 01.02.2018 по 31.03.2018.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 10.10.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.02.2020, заявление удовлетворено частично. С института в пользу пенсионного фонда взысканы 1861 рубль 41 копейка переплаты, возникшей в связи с индексацией страховой пенсии Кечуткиной Н.Ф. за февраль 2018 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Судебные акты мотивированы тем, что на момент принятия решения об индексации пенсии Кечуткиной Н.Ф. (с 01.02.2018) пенсионный фонд не располагал сведениями о застрахованном лице (подлежали представлению не позднее 15.12.2017, фактически представлены 12.02.2018).
Институт обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10.10.2019 и постановление апелляционной инстанции от 10.02.2020, в части удовлетворения заявленных требований. Заявитель жалобы указал, что на момент принятия решения и осуществления выплат пенсионный фонд обладал сведениями о пенсионерах, работающих в институте, в связи с чем убытки на стороне пенсионного фонда возникли не в результате действий (бездействия) института, а по вине самого пенсионного фонда.
В отзыве на кассационную жалобу пенсионный фонд считает судебные акты в обжалуемой части законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 53, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается судьей единолично без вызова сторон и проведения судебного заседания.
Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 данной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа проверив законность и обоснованность судебных актов с учетом требований части 4 статьи 229, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, институт, являясь страхователем в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), 12.02.2018 представил в пенсионный фонд исходную форму СЗВ-М за ноябрь 2017 года, включающей сведения о работе застрахованного лица Кечуткиной Н.Ф. за ноябрь 2017 года.
Пенсионным фондом выявлено нарушение требований Закона N 27-ФЗ в деятельности института, выразившееся в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года, что зафиксировано в акте проверки от 05.07.2018 N 036S18180012338.
По результатам рассмотрения акта проверки пенсионный фонд вынес решение от 31.08.2018 N 036S19180013143 о привлечении института к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Факт несвоевременного представления сведений за ноябрь 2017 года по форме СЗВ-М установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.05.2019 по делу N А63-3879/2017.
В связи с несвоевременным представлением институтом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица пенсионный фонд выплатил 3180 рублей 67 копеек индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, в том числе 1861 рубль 41 копейку за период с 01.02.2018 по 28.02.2018, 1319 рублей 26 копеек за период с 01.03.2018 по 31.03.2018.
Установив переплату, пенсионный фонд обратился к институту с претензией от 19.06.2018 N 05-08/12683 с требованием в срок до 20.07.2018 возвратить 3180 рублей 67 копеек излишне выплаченной суммы страховой пенсии, которая оставлена без ответа, в связи с чем пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов по делу проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Как следует из кассационной жалобы института, судебные акты обжалуются в части удовлетворенных судом требований. Таким образом, в остальной части судебные акты судом округа не проверяются. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение решения и постановления апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Удовлетворяя заявленные пенсионным фондом требования в части взыскания с института 1861 рубля 67 копеек переплаты, судебные инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), Законом N 27-ФЗ, правомерно указали, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения возложенных на страхователя обязанностей, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).
Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.
Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Проверяя довод института о том, что на момент принятия решения и осуществления выплат пенсионный фонд обладал сведениями о пенсионерах, работающих у ответчика, в связи с чем убытки на стороне пенсионного фонда возникли не в результате действий (бездействия) института, а по вине самого пенсионного фонда, судебные инстанции установили, что институт представил в пенсионный фонд форму СЗВ-М за ноябрь 2017 года, включающую сведения на работающего у него пенсионера Кечуткину Н.Ф., с нарушением предусмотренного законом срока, а именно 12.02.2018, что подтверждается датой извещения о доставке указанной формы, предоставленной по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью (последний день предоставления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года - не позднее 15.12.2017).
Данное обстоятельство установлено судом в рамках дела N A63-3879/2019, вступившего в законную силу, и не подлежит доказыванию вновь.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом N 400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (пункт 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи26.1 Закона N 400-ФЗ производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета(пункт 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (пункт 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Таким образом, поскольку сведения о застрахованном лице за ноябрь 2017 года должны были быть представлены на основании пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, то есть не позднее 15.12.2017, следовательно, решение о выплате суммы пенсии с индексацией могло быть принято в выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не получены соответствующие сведения.
В соответствии с пунктом 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), территориальный орган Пенсионного фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Ссылка в кассационной жалобе на сдачу 10.01.2018 отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, в который включены сведения на работающего у него пенсионера Кечуткину Н.Ф., отклонена.
Пунктом 88 Правил N 885н установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, т. е. в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения.
Поскольку сведения за ноябрь 2017 года должны были быть представлены в декабре 2017 года, в отсутствие их в январе 2018 года пенсионным фондом должно было быть принято решение об индексации пенсии Кечуткиной Н.Ф.
В этом случае выплата сумм пенсий в повышенном размере с учетом сумм индексации к пенсии начиная 01.02.2018, пересмотр (путем вынесения нового решения) в феврале 2018 года принятого в январе 2018 года решения (об индексации пенсии Кечуткиной Н.Ф.) после обработки полученных в январе 2018 года сведений с учетом срока, установленного пунктом 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, пунктом 35 Инструкции N 766н, пунктом 88 Правил N 885н, не противоречит действовавшим нормам права.
С учетом изложенного судебные инстанции правомерно удовлетворении требования пенсионного фонда в части взыскания с института 1861 рубля 67 копеек переплаты, возникшей в связи с индексацией Кечуткиной Н.Ф. страховой пенсии по старости с 01.02.2018 по 28.02.2018.
Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Переоценка выводов судов и представленных доказательств по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судебных инстанций.
Существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом кассационной инстанции при рассмотрении данной кассационной жалобы не установлено (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 по делу N А63-13915/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.
Судья Т.В. Прокофьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка