Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: Ф08-3646/2020, А63-19298/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N А63-19298/2019
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Анциферова В.А., рассмотрев без проведения судебного заседания, без вызова истца - администрации муниципального образования город Михайловск (ОГРН 1022603020550, ИНН 6646001514), ответчика - публичного акционерного общества "МРСК Северного Кавказа" (ОГРН 1062632029778), надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Михайловск на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.12.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 по делу N А63-19298/2019, установил следующее.
Администрация муниципального образования город Михайловск (далее - администрация) подала в Арбитражный суд Ставропольского края иском к публичному акционерному обществу "МРСК Северного Кавказа" (далее - общество) о взыскании 186 241 рублей 87 копеек задолженности по договору от 31.05.2011 N 246 аренды земельного участка площадью 3 412 кв. м с кадастровым номером 26:11:020105:432, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Гоголя, 203/1, относящегося к категории земель населенных пунктов, (далее - договор аренды, земельный участок) с 01.01.2016 по 30.06.2019 и 106 710 рублей 66 копеек пени с 01.04.2016 по 30.06.2019.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.12.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020, в удовлетворении иска отказано со следующей мотивировкой. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. На земельном участке расположен объект электроэнергетики. Арендная плата за пользование земельным участком с 01.03.2015 должна быть рассчитана по ставке 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка. Постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по делу N А63-12498/2018 с администрации в пользу общества взыскано 256 258 рублей 44 копейки неосновательного обогащения в виде переплаты по договору аренды земельного участка. В рамках исполнительного производства по платежному поручению от 04.09.2019 N 881542 указанная сумма перечислена на расчетный счет общества. Общество внесло арендную плату за 2016, 2017, 2018 годы, I и II кварталы 2019 года. У него отсутствует задолженность по арендной плате за заявленный администрацией период.
Администрация обжаловала решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов. Общество не исполняло обязанность по внесению арендных платежей с 01.01.2016 по 30.06.2019. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Порядок определения размера арендной за пользование земельным участком устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики" применению не подлежит. За нарушение сроков внесения арендной платы общество должно оплатить договорную пеню за каждый день просрочки.
В отзыве на кассационную жалобу общество выразило несогласие с ее доводами, полагая, что внесло арендные платежи за 2016, 2017, 2018 годы, I и II кварталы 2019 года, задолженность у него отсутствует также, как и основания для удовлетворения иска администрации.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество является собственником трансформаторной подстанции 35/10 кВ "Радиозавод" общей площадью 3412 кв. м, расположенной по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Гоголя, 203/1 (далее - трансформаторная подстанция). Соответствующая запись от 25.06.2008 внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним под номером регистрации 26-26-12/064/2008-282).
Общество (арендатор) и комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (арендодатель) 31.05.2011 заключили договор аренды земельного участка для расширения трансформаторной подстанции на 10 лет с 31.05.2011 по 31.05.2021. Условия договора аренды применяются к правоотношениям, возникшим до его заключения с 01.01.2013 (пункты 2.1, 2.2). Запись от 18.07.2011 о договоре аренды внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним под номером регистрации 26-26-33/015/2011-774.
Постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по делу N А63-12498/2018 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.09.2018 отменено, с администрации в пользу общества взыскано 256 258 рублей 44 копейки неосновательного обогащения в виде переплаты по договору аренды земельного участка с 01.04.2015 по 31.12.2017. В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа от 09.04.2019 серии ФС N 026732417, по платежному поручению от 04.09.2019 N 881542 сумма неосновательного обогащения перечислена администрацией на расчетный счет общества.
С 01.03.2015 по 31.12.2015 (10 месяцев) размер арендной платы составил 10 867 рубля 96 копеек. По платежному поручению от 29.12.2016 N 74263 общество оплатило 79 669 рублей 85 копеек (доплата за 2015 год). По платежным поручениям общество перечислило администрации 980 120 рублей 41 копейку арендной платы за 2016, 2017, 2018 и 1,2 кв. 2019 года.
Полагая, что общество ненадлежащим образом исполняло арендные обязательства, администрация направила ему претензию от 28.08.2019 N 515 с предупреждением о необходимости оплаты 186 241 рубля 87 копеек задолженности с 01.01.2016 по 30.06.2019 и 106 710 рублей 66 копеек пени с 01.04.2016 по 30.06.2019. Претензия оставлена обществом без удовлетворения.
Названные обстоятельства послужили основаниями обращения администрации в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель), в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Закрепленный статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) принцип платности использования земли заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы - арендную плату. Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса, порядок определения размера арендной платы устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснил, что к договору аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом, а изменения регулируемой арендной платы (формулы расчета, ее компонентов, ставок арендной платы) применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора.
Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения, в том числе объектов систем электро-, газоснабжения, теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7, подпункт 2 статьи 49 Земельного кодекса). Норма пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса вступила в силу с 01.03.2015 и подлежит применению при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований. Аналогичный правовой подход отражен в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.
Пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, предусмотрен расчет арендной платы в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), в том числе ставка арендной платы для земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики, в размере 1,5 % от кадастровой стоимости.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили о следующем. На земельном участке расположен объект электроэнергетики. При расчете арендной платы за пользование обществом земельным участком должна применяться ставка арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка независимо от того, что последний относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. С учетом перечисленных обществом администрации 980 120 рублей 41 копейки арендной платы за 2016, 2017, 2018 годы, I и II кварталы 2019 года отыскиваемая администрацией задолженность у общества отсутствует.
Доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса.
Предусмотренные частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса основания для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, отсутствуют.
Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (пункт 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса).
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.12.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 по делу N А63-19298/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья В.А. Анциферов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
