Дата принятия: 04 мая 2021г.
Номер документа: Ф08-3238/2021, А53-25195/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2021 года Дело N А53-25195/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2021 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Соловьева Е.Г., при участии в судебном заседании от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Топольскова Юрия Ивановича - Лебедевой И.Ю. (доверенность от 09.11.2020), в отсутствие заявителя - сельскохозяйственного производственного кооператива "Придонский" (ИНН 6105004412, ОГРН 1026100771949), органа, осуществляющего публичные полномочия - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021 по делу N А53-25195/2020, установил следующее.
СПК "Придонский" (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) о признании незаконным бездействия регистрирующего органа, выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 61:07:0000000:927 правом аренды в пользу кооператива на основании договора аренды от 20.02.2013, а также о возложении на управление обязанности внести в ЕГРН запись об обременении данного участка правом аренды в пользу кооператива.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Топольсков Ю.И.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие управления, выразившееся в невнесении записи в ЕГРН об обременении земельного участка с кадастровым номером 61:07:0000000:927 правом аренды кооператива на основании договора аренды от 20.02.2013. На уполномоченный орган возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления судебного акта в законную силу внести в ЕГРН запись об обременении данного участка правом аренды в пользу кооператива. Суды пришли к выводу о том, что бездействие управления противоречит положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Суды указали, что одновременно с государственной регистрацией права собственности на выделенный земельный участок управлению следовало осуществить регистрационные действия по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка. Поскольку договор аренды от 20.02.2013 в установленном порядке не расторгнут, согласие арендатора на выдел земельного участка в счет земельных долей не влечет прекращение права аренды в отношении вновь образованного земельного участка.
В кассационной жалобе управление, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и апелляционное постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что государственная регистрация права собственности третьего лица на спорный земельный участок произведена без регистрации обременения в виде аренды в соответствии с положениями действующего законодательства. Согласие арендатора на выдел земельного участка в счет земельных долей влечет прекращение права аренды в отношении вновь образованного земельного участка. Кооператив не представил в регистрирующий орган договор аренды и заявление о государственной регистрации обременения. Поскольку спорный участок принадлежит третьему лицу, не являющемуся участником долевой собственности на исходный земельный участок и стороной по договору аренды от 20.02.2013, произвести регистрационные действия по восстановлению записи об обременении спорного участка правом аренды кооператива, не представляется возможным.
В отзыве кооператив указал на отсутствие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
В судебном заседании представитель Топольскова Ю.И. на удовлетворении кассационной жалобы управления настаивал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя третьего лица, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.
Как видно из материалов дела, на основании договора аренды со множественностью лиц на стороне арендодателя от 20.02.2013 кооперативу на праве аренды принадлежал земельный участок с кадастровым номером 61:07:0000000:121 (т. 1, л. д. 25 - 31). Договор заключен на 15 лет (пункт 1) и зарегистрирован в установленном порядке.
Согласно сведениям ЕГРН 25.11.2019 из земельного участка с кадастровым номером 61:07:0000000:121 в результате выдела земельных долей Колычевой Н.И., Бредыхиной Н.М. и Бредыхина В.А. образован земельный участок с кадастровым номером 61:07:0000000:927, право собственности на который 13.12.2019 зарегистрировано за Топольсковым Ю.И. (т. 1, л. д. 63/оборот)
Поскольку в государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:07:0000000:927 отсутствуют сведения о его обременении правом аренды, кооператив 17.06.2020 обратился в управление с заявлением о внесении в ЕГРН соответствующей записи.
Управление в письме от 16.07.2020 N 19.28-0224 сообщило кооперативу о том, что переход права собственности на арендуемое имущество не влечет за собой обременение правом аренды вновь образованного участка, следовательно, регистрация обременения не требуется (т. 1, л. д. 66 - 69).
Кооператив, полагая, что бездействие управления по регистрации обременения земельного участка с кадастровым номером 61:07:0000000:927 правом аренды противоречит закону и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане и юридические лица праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для удовлетворения такого заявления необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, а также обстоятельства, указанные в федеральном законе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (пункт 3).
Согласно пункту 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.
Как установили суды, кооператив 03.10.2019 согласовал выделение Колычевой Н.И., Бредыхиной Н.М. и Бредыхину В.А. земельных участков в размере соответствующих долей из земельного участка с кадастровым номером 61:07:0000000:121. Выделенному земельному участку присвоен кадастровый номер 61:07:0000000:927, право собственности на который зарегистрировано за Колычевой Н.И., Бредыхиной Н.М. и Бредыхиным В.А.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства (пункт 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).
Аналогичный порядок внесения в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен частью 12 статьи 41 Закона N 218-ФЗ.
Таким образом, регистрация обременений в отношении выделенного земельного участка осуществляется уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенный земельный участок.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что 13.12.2019 в отношении выделенного земельного участка с кадастровыми номерами 61:07:0000000:927 осуществлена государственная регистрация права собственности Топольскового Ю.И. без сохранения записи об его ограничении (обременении) правом аренды кооператива. При этом основания для прекращения договора аренды в отношении образованного земельного участка, в том числе на основании пункта 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ, отсутствовали. В отсутствие сведений о возражениях долевых собственников исходного земельного участка относительно его передачи кооперативу в аренду, регистрирующий орган должен был установить, что продажа образованного участка не влечет прекращения арендных отношений.
Названные обстоятельства позволили судам заключить о незаконности бездействия управления, выразившегося в невнесении записи в ЕГРН об обременении земельного участка с кадастровым номером 61:07:0000000:927 правом аренды кооператива, и удовлетворить заявленные требования.
Доводы кассационной жалобы управления суд округа отклоняет. Из представленных в дело доказательств не следует, что договор аренды с кооперативом прекращен, а спорный земельный участок выбыл (истребован) из владения арендатора. Условия договора аренды и правила части 12 статьи 41 Закона N 218-ФЗ позволяли государственному регистратору сделать вывод об отсутствии препятствий для внесения регистрационной записи об обременения земельного участка с кадастровым номером 61:07:0000000:927 правом аренды кооператива. Согласие арендатора на выдел участка в счет земельных долей в данном случае не означает, что он отказался от продолжения арендных отношений в отношении выделенного участка (т. 1, л. д. 34 - 37). Переход права собственности на земельный участок не влечет изменения или расторжения договора аренды (статья 617 Гражданского кодекса Российской Федерации). Собственник земельного участка при наличии к тому фактических оснований не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельными требованиями о расторжении договора аренды и возврате земельного участка.
Несогласие управления с содержащейся в оспариваемых судебных актах оценкой доказательств не является основанием для их отмены, поскольку приведенные им доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, а также о несоответствии сделанных ими выводов фактическим обстоятельствам дела.
С учетом изложенного Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.
Управление освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 274, 284 ? 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021 по делу N А53-25195/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.И. Мещерин
Судьи В.А. Анциферов
Е.Г. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
