Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: Ф08-2762/2020, А53-25191/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N А53-25191/2019
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Айбатулина К.К., без участия истца - акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470) и ответчика - индивидуального предпринимателя Сабировой Людмилы Ефимовны (ИНН 616404150679, ОГРНИП 308616409200029), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу N А53-25191/2019, установил следующее.
АО "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сабировой Л.Е. (далее - предприниматель) о взыскании 82 832 рублей 04 копеек платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за май - июль 2018 года.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением от 11.09.2019 иск удовлетворен. Суд исходил из того, что предприниматель произвел сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.
Постановлением апелляционного суда от 23.12.2019, решение от 19.09.2019 отменено в части: с предпринимателя в пользу общества взыскано 70 196 рублей 64 копеек, в остальной части в иске отказано. Апелляционный суд исключил из взыскиваемого долга налог на добавленную стоимость.
В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционного суда от 23.12.2019 и оставить в силе решение от 19.09.2019. По мнению заявителя жалобы, апелляционный суд неправильно применил нормы материального права и необоснованно сослался на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 15.11.2018 N 308-ЭС18-16997, поскольку по настоящему делу взыскивается плата за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, а не за негативное воздействие на работу центральной канализации. Повышенная плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ является платой за услуги, поэтому подлежит включению в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобу надлежит удовлетворить.
Из материалов дела видно, что водоканал и предприниматель (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 15.03.2011 N 13377.
В пункте 1.4 договора стороны предусмотрели, что абонент обязан соблюдать установленные ему условия и режим водопотребления и сброса сточных вод, контролировать лимит потребления питьевой воды и качество сточных вод, сбрасывать сточные воды в систему коммунальной канализации с качеством, предусмотренным условиями приема для предприятий.
7 мая 2018 года сотрудники водоканала произвели отбор проб сточных вод из контрольного колодца предпринимателя, о чем составили акт N 0705/1/1.
Анализ отобранных проб показал, что качество сточных вод не соответствует значениям нормативных показателей свойств сточных вод (протокол испытаний проб от 14.05.2018 N 271).
Водоканал начислил предпринимателю плату за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций за май - июль 2018 года на сумму 82 832 рублей 04 копеек
Суды первой и апелляционной инстанций разрешили спор на основании Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, а также постановлений главы администрации Ростовской области от 04.05.2012 N 348 и администрации города Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N 154.
В силу пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что отбор проб сточных вод произведен с участием представителя предпринимателя, обеспечившего доступ к контрольному колодцу, согласованному сторонами в договоре и технической документации водного хозяйства.
Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности факта сброса предпринимателем сточных вод с превышением максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.
Суд апелляционной инстанций отменил решение суда первой инстанции в части, и исключил из взыскиваемой платы сумму налога на добавленную стоимость.
Вывод суда апелляционной инстанции в указанной части не соответствует нормам материального права.
Разделом VII Правил N 644 установлен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Указанная компенсация является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на централизованную системы водоотведения.
В связи с этим такая компенсация должна квалифицироваться как возникающая из оказания услуг по водоотведению (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2020 N 308-ЭС19-27992).
При таких обстоятельствах следует признать верным вывод суда первой инстанции о том, что водоканал при реализации услуг, порядок определения размера платы за которые установлен без учета НДС, обязана предъявить к оплате абоненту, осуществляющему компенсацию расходов, связанных с негативным воздействием на работу централизованной системы водоотведения, соответствующую сумму НДС, исчисленную исходя из указанной налоговой базы и ставки НДС.
Следовательно, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу N А53-25191/2019 в части отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2019 и отказе в удовлетворении исковых требований отменить.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2019 оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья К.К. Айбатулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
