Дата принятия: 17 июля 2020г.
Номер документа: Ф08-2345/2020, А25-1893/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2020 года Дело N А25-1893/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И. при участии в судебном заседании от истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Шапаренко Н.О. (доверенность от 25.12.2019), Габараева И.В. (доверенность от 25.12.2019), в отсутствие представителей ответчика - индивидуального предпринимателя Ахбы Газраила Анатольевича (ИНН 091001162130, ОГРНИП 309091824000020), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования Отрадненского района (ИНН 2345003133, ОГРН 1022304448396), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ахбы Газраила Анатольевича на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А25-1893/2018, установил следующее.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее -департамент) подал в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики иск к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ахбе Газраилю Анатольевичу (далее - глава хозяйства) о взыскании 1 416 899 рублей 37 копеек задолженности по договору от 03.12.2015 N 8823000206 аренды земельного участка площадью 523 821 кв. м с кадастровым номером 23:23:1303000:477, расположенного по адресу (местоположение): Краснодарский край, Отрадненский район, участок в границах СПК к-п "Удобненский", предназначенного для сельскохозяйственного производства, с 01.07.2015 по 31.12.2018 (далее - договор аренды, земельный участок) и 53 708 рублей 28 копеек пени.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Отрадненского района (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2019 иск удовлетворен частично. С главы хозяйства в пользу департамента взыскано 452 258 рублей 46 копеек долга по договору аренды, 49 244 рублей 15 копеек пени.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован следующим. Доказательства невозможности использования земельного участка по назначению отсутствуют. С учетом даты государственной регистрации договора аренды (22.04.2016) размер арендной платы с 17.11.2015 по 22.04.2016 остается в неизменном виде. С 23.04.2017 по 31.12.2018 размер арендной платы подлежит установлению с учетом утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского арендная от 21.03.2016 N 121 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121, Порядок). Несвоевременное внесение платы по договору аренды влечет начисление неустойки с 16.11.2016 по 31.12.2018. Основания для уменьшения неустойки отсутствуют.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2019 по делу N А25-1893/2018 отменено. По делу принят новый судебный акт. Иск удовлетворен в полном объеме. Судебный акт мотивирован следующим. По договору аренды земельного участка, заключенному на аукционе, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. Арендная плата по заключенному на торгах договору аренды земельного участка не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования и складывается в ходе торгов. Основания для применения в расчете размера годовой арендной платы ставки в размере 2 % от кадастровой стоимости отсутствуют. Индексирование арендной платы на коэффициент инфляции должно осуществляться в соответствии с утвержденным постановлением N 121 Порядком. За нарушение сроков внесения арендной платы подлежит взысканию пеня.
Глава хозяйства обжаловал постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебного акта. После заключения договора аренды земельного участка изменена кадастровая стоимость земельного участка. Размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов. С 23.04.2017 по 31.12.2018 размер арендной платы подлежит установлению с учетом положений утвержденного постановлением N 121 Порядка. В акте обследования земельного участка от 30.11.2017 N 631 отражена возможность использования по назначению только части земельного участка, площадь которой составляет 12 000 кв. м.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит обжалуемый судебный акт подлежащим изменению.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 13.01.2012 (запись с номером регистрации 23-23-39/054/2011-244).
На основании результатов проведенного 17.11.2015 аукциона (протокол от 17.11.2015 N 4-сх/20) администрация (арендодатель) и глава хозяйства (арендатор) заключили договор аренды земельного участка. Ежегодный размер арендной платы в сумме 593 207 рублей 57 копеек определен по протоколу аукциона от 17.11.2015 N 4-сх/19, являющемуся приложением к договору аренды (пункт 2.1). Размер арендной платы, определенный по результатам аукциона, установлен на 12 месяцев со дня государственной регистрации договора, по истечении которых этот размер мог быть пересмотрен в одностороннем порядке арендодателем в случаях, установленных законодательством, а также в связи с вносимыми в него изменениями (пункт 2.2), а арендная плата должна была исчисляться от установленного приложением к договору размера арендной платы за каждый день использования и вноситься за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября отдельными платежными документами (пункт 2.3). Неиспользование участка арендатором не могло служить основанием для прекращения внесения арендной платы (пункт 2.7). Глава хозяйства обязался в полном объеме выполнять все условия договора аренды, своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок, предоставлять арендодателю копии платежных документов, ежегодно производить с арендодателем сверку расчетов по арендной плате (пункты 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5).
Своевременное внесение арендной платы обеспечено сторонами неустойкой - пеней в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2).
Государственная регистрация договора аренды осуществлена 22.04.2016 (запись в Едином государственном реестре недвижимости с номером регистрации 23-23/039/002/2016-2429/1). Земельный участок фактически передан главе хозяйства 17.11.2015.
Департамент направил главе хозяйства претензию от 07.05.2018 N 52-20610/18-38-08 с предупреждением о необходимости погашения долга по договору аренды в размере 1 416 899 рублей 37 копеек и 44 658 рублей 99 копеек пени.
Названные обстоятельства послужили основаниями обращения департамента в арбитражный суд. Законность постановления арбитражного суда апелляционной инстанции проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606). Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614).
Торги, в силу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса, проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Применительно к названным нормам в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что определенный по результатам проведения торгов размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым. Если по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется. В постановлении от 08.10.2013 N 3463/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал правовую позицию, согласно которой арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах в зависимости от рыночных цен. Изменение размера арендной платы осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные условиями договора.
Согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса, размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" дана рекомендация, согласно которой фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации (например, на коэффициент инфляции) не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.
Пунктом 8 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - постановление N 582, Правила) федеральным органам исполнительной власти при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, предписано предусматривать в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Подпунктом 11.1 утвержденного постановлением N 121 Порядка установлена обязанность регионального арендодателя по пересмотру в одностороннем порядке арендной платы за земельный участок, предоставленный в аренду без торгов, в случае изменения уровня инфляции.
В рассматриваемом в рамках настоящего дела случае договор аренды заключен на торгах. Единственным приложением к договору является протокол о результатах торгов, в котором отражен определенный на торгах размер арендной платы. Условиями договора не предусматривалось по истечении 12 месяцев со дня его государственной регистрации производить расчет арендной платы в соответствии с утвержденным постановлением N 121 Порядком, применимом только к случаям заключения договоров аренды без проведения торгов. Земельный участок находится в региональной собственности. Основания для применения утвержденных постановлением N 582 Правил, применимых только для федеральных земель, также отсутствуют. У суда апелляционной инстанции, правомерно заключившего о необходимости расчета арендной платы по установленному на торгах ее размеру, в том числе за период по истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации договора аренды, отсутствовали основания для применения утвержденного постановлением N 121 Порядка или утвержденных постановлением Правил в целях индексации арендной платы на уровень инфляции.
Пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражному суду кассационной инстанции предоставлено право изменить постановление суда апелляционной инстанции в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.
Руководствуясь статьями 284, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А25-1893/2018 изменить, уменьшив взыскиваемые сумму долга до 1 259 550 рублей 32 копеек, сумму пени до 49 419 рублей 69 копеек, суммы государственной пошлины по иску до 24 658 рублей 34 копеек и по апелляционной жалобе - до 2670 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Анциферов
Судья Н.С. Мазурова
Судья А.И. Мещерин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
