Дата принятия: 27 марта 2021г.
Номер документа: Ф08-1707/2021, А32-36361/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2021 года Дело N А32-36361/2020
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агро-груз М" (ИНН 2315174364, ОГРН 1122315003667) на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу N А32-36361/2020, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Агро-груз М" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможня) от 14.07.2020 N 10317000-500/2020 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 43 600 рублей 95 копеек штрафа.
Решением суда от 18.11.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.01.2021, в удовлетворении требований отказано со ссылкой на наличие в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдение процедуры и срока привлечения общества к административной ответственности, отсутствие оснований для признания вмененного обществу правонарушения малозначительным.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, суды не оценили доводы общества, не учли отсутствие в материалах дела подлинных экземпляров документов, полученных таможенными органами из страны происхождения товара, ввезенного обществом; в материалы дела не представлены доказательства того, что сообщенные недобросовестным продавцом товара таможенной службе страны-экспорта сведения являются достоверными, а представленные обществом документы - недостоверны. При декларировании товара и заявлении фактурной стоимости у общества не могли возникнуть сомнения в достоверности сведений о цене товара, указанной в полученных от продавца инвойсах как надлежаще оформленных. Размер назначенного обществу административного наказания не соответствует тяжести вменяемого административного правонарушения. Суды не учли, что таможня приняла решение о внесении изменений в ДТ в части таможенной стоимости товара, однако оставила ту фактурную стоимость товара, которая указана в документах, полученных обществом от иностранного продавца, т. е. фактически признала данные документы действительными для целей декларирования фактурной стоимости, изменив лишь таможенную стоимость.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по контракту от 19.11.2018 N IN D-1911/2018 с фирмой "Supurfresch Fruits Pvt.Ltd" (Республика Индия) на условиях поставки CFR - Новороссийск общество ввезло на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза товар N 1 - виноград столовый свежий, сорт "Thompson", предназначен для непосредственного употребления в пищу, уложен в 2 232 картонные коробки, на 21 поддоне, производитель - "PANACEA EXIM", Индия, товарный знак - "PANACEA EXIM", вес брутто - 20 100, 900 кг, вес нетто - 18 302,400 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0806 10 100 0, который оформило по ДТ N 10317120/180119/0003420 (далее - спорная ДТ).
В графах 42, 45 спорной ДТ общество указало фактурную стоимость товара в размере 25 668 долларов США, таможенную стоимость - в размере 1 705 479 рублей 46 копеек. Заявленная в спорной ДТ таможенная стоимость товара скорректирована резервным методом и составила 1 800 653 рублей 84 копейки; товар выпущен в свободное обращение.
После выпуска товара в свободное обращение таможня совместно с оперативно-розыскным отделом таможни провела камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении товара, оформленного по спорной ДТ, и установила следующее.
В соответствии с инвойсом от 17.12.2018 N EXPORT/2100, представленным обществом в электронном формализованном виде в таможню при оформлении товара по спорной ДТ, обществу поставлен товар - "виноград свежий" на общую сумму 25 668 долларов США.
Согласно полученному в ходе оперативно-розыскных мероприятий и выставленному в адрес общества инвойсу от 17.12.2018 N EXPORT/2100 стоимость товара (виноград свежий) составляет 27 453 доллара США; разница в фактурной стоимости товара - 1 785 долларов США.
Сведения, указанные в полученном в ходе оперативно-розыскных мероприятий инвойсе от 17.12.2018 N EXPORT/2100, экспортной декларации таможенной службы Индии от 17.12.2018 N 9689134, идентифицируются со сведениями, заявленными обществом в спорной ДТ по следующим позициям: отправитель, импортер, наименование, количество и весовые характеристики товара, страна происхождения, номер контейнера.
Кроме того, указанные в инвойсе от 17.12.2018 N EXPORT/2100 сведения соответствуют сведениям, указанным в коносаменте N MAEU 967357440, на основании которого прибыл задекларированный по спорной ДТ товар, по таким позициям как отправитель, получатель, наименование, количество и вес брутто товара, порт отправления, номер контейнера.
18 марта 2020 года таможня приняла решение о внесении изменений (дополнений) в заявленные обществом в спорной ДТ сведения, в соответствии с которым таможенная стоимость товара по спорной ДТ - 1 824 121 рубль 51 копейка.
Согласно уведомлению таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 14.04.2020 N 10317000/У2020/0000084 общество не исполнило обязанность по уплате 5 749 рублей 58 копеек таможенных пошлин, налогов, исчисленных в спорной ДТ, без учета пени. Недоплата таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ с учетом корректировки таможенной стоимости составила 5 749 рублей 58 копеек.
Установив, что заявление недостоверных сведений в спорной ДТ путем занижения стоимости товара N 1 могло повлечь занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин на 29 067 рублей 30 копеек, таможня составила протокол от 02.07.2020 N 10317000-500/2020 и вынесла постановление от 14.07.2020 N 10317000-500/2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 43 600 рублей 95 копеек штрафа.
В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало постановление таможни в арбитражный суд.
Определением суда от 27.08.2020 заявление общества принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.
Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств суды сделали вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Суды исходили из того, что недостоверность заявленных обществом сведений при ввозе товара по спорной ДТ подтверждена материалами дела об административном правонарушении (в т. ч. полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий из таможенных органов Республики Индия через Посольство Индии в г. Москве), представленными в материалы дела доказательствами и документально обществом не опровергнута.
Суды установили, что при подаче спорной ДТ общество представило в таможню в формализованном виде инвойс от 17.12.2018 N EXPORT/2100, содержащий недостоверные сведения о стоимости товара (указанная обществом стоимость товара на 1 785 долларов США ниже, чем стоимость товара, обозначенная в полученном в ходе оперативно-розыскных мероприятий инвойсе от 17.12.2018 N EXPORT/2100), что послужило основанием для занижения обществом размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 29 067 рублей 30 копеек.
Суды верно указали, что вина общества заключается в непринятии исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения. Доказательства невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые общество не могло предусмотреть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в материалы дела не представлены.
При этом суды отметили, что общество как сторона внешнеэкономического контракта должно было и могло обладать информацией о фактической стоимости ввозимого товара, соответственно выступая декларантом, объективно имело возможность заявить достоверные сведения о фактурной и таможенной стоимости товара, оформленного по спорной ДТ, выяснить, кто фактически являлся экспортером товара, а также обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в полном объеме.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае - обязанность при декларировании товара заявить достоверные сведения о таможенной стоимости товара, обеспечить уплату всех таможенных платежей), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для неукоснительного соблюдения требований таможенного законодательства. Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.
Суды верно исходили из того, что в соответствии с пунктом 15 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза инвойс является одним из коммерческих документов, используемым при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза. Инвойс - коммерческий документ продавца, выставляемый в адрес покупателя.
Полученные в рамках международного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Индия инвойсы предоставлены индийской таможне продавцом товара. В том случае, если оформленные фирмой "Supurfresch Fruits Pvt.Ltd" (Республика Индия) инвойсы не соответствовали достигнутым между сторонами контракта договоренностям, общество имело возможность предоставить документы, опровергающие сведения, полученные в рамках международного сотрудничества, обратиться к продавцу товара с претензией или в суд за защитой права, нарушенного недобросовестными действиями продавца. Однако общество не инициировало такие действия, что подтверждает доводы таможни о недействительности инвойсов, представленных при таможенном оформлении товара, ввезенного по спорной ДТ.
Вывод судов о соблюдении таможней процедуры привлечения общества к административной ответственности основан на исследовании и совокупной оценке представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц. Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.
Применительно к установленным по делу обстоятельствам суды сделали обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отказали обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления таможни от 14.07.2020 N 10317000-500/2020 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 43 600 рублей 95 копеек штрафа.
Суды обсудили вопрос о возможности квалификации вмененного обществу правонарушения в качестве малозначительного, учли разъяснения, содержащиеся в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", и не усмотрели основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы общества о несоответствии степени назначенного обществу административного наказания тяжести вменяемого административного правонарушения был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и обоснованно отклонен со ссылкой на то, что административное наказание обществу назначено в пределах санкции части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела.
Довод кассационной жалобы о том, что суды не оценили все доводы и доказательства общества подлежит отклонению, поскольку неотражение в судебных актах всех представленных в материалы дела доказательств либо доводов участвующих в деле лиц не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).
При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы с учетом положений части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов общества.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении данного дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, суды установили на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка в соответствии с нормами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу N А32-36361/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.Н. Драбо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
