Дата принятия: 09 апреля 2020г.
Номер документа: Ф08-1485/2020, А32-37517/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2020 года Дело N А32-37517/2019
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу потребительского жилищно-строительного кооператива "Учитель" (ИНН 2317040831, ОГРН 1052309872636) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 по делу N А32-37517/2019, установил следующее.
Потребительский жилищно-строительный кооператив "Учитель" (далее - заявитель, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 04.07.2019 N 429/2019 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 50 000 рублей штрафа.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда первой инстанции от 01.10.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.12.2019, в удовлетворении заявленных кооперативом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.
В кассационной жалобе кооператив просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращений физических лиц департаментом проведена внеплановая документарная проверка кооператива по вопросу соблюдения требований законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, за период с 16.05.2007 по 03.03.2019, по объекту строительства "Жилой дом по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Бамбуковая" (далее - объект), расположенному на земельном участке с кадастровым номером N 23:49:0203005:112.
В ходе проведения проверки департаментом установлено, что правообладателем указанного земельного участка с видом разрешенного использования - комплексная застройка многоквартирными жилыми домами с объектами общественного назначения, является муниципальное образование город-курорт Сочи.
Между муниципальным образованием город-курорт Сочи и кооперативом заключен договор о предоставлении указанного земельного участка в пользование на условиях договора аренды от 26.12.2014 N 4900009702 (государственная регистрация от 26.02.2015 N 23-23/050-23/050/003/2015-339/2).
На основании договора о передаче прав и обязанностей от 08.06.2018 по договору аренды от 26.12.2014 N 4900009702, заключенного заявителем с ООО "Югтехинвест", спорный земельный участок принадлежит на праве аренды ООО "Югтехинвест" (государственная регистрация от 20.06.2018 N 23649:0203005:112-23/050/2018-4).
В ходе проведения проверки департаментом в адрес кооператива направлен запрос от 07.03.2019 N 69-04-2600/19 о представлении в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса документов, касающихся деятельности кооператива.
Согласно почтовому идентификатору N 35099131750201 указанный запрос и прилагаемый к нему приказ о проведении документарной проверки от 04.03.2019 N 41-вдп/2019 получен заявителем 19.03.2019.
Вместе с тем в установленный срок запрошенные документы кооперативом не представлены.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления департаментом протокола об административном правонарушении от 19.04.2019 N 429/2019 и вынесения постановления от 04.07.2019 N 429/2019 о привлечении кооператива к административной ответственности по части 4 статьи 14.28 Кодекса в виде 50 000 рублей штрафа.
Кооператив, не согласившись с указанным постановлением департамента, обратился в арбитражный суд с заявлением.
Согласно части 4 статьи 14.28 Кодекса в редакции, действовавшей в спорный период, непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Судебными инстанциями правильно применены нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При этом суды установили, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт непредоставления кооперативом истребуемых департаментом документов, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.28 Кодекса.
Доводы кооператива об отсутствии возможности предоставления истребуемой департаментом документации в связи с ее отсутствием изучены судами и правомерно отклонены. При этом суды указали, что доказательства отсутствия производственной деятельности кооператива в материалы дела не представлены.
Кроме того, как следует из перечня, контролирующий орган запрашивал, в том числе документы с общими сведениями об организации, о ее законных представителях, то есть документы, непосредственно не связанные с ведением либо неведением строительства, и наличие которых в любом случае должно иметься в организации в силу ее статуса юридического лица.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению кооперативом требований действующего законодательства в области осуществляемой предпринимательской деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.
Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 по делу N А32-37517/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья М.В. Посаженников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
