Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: Ф08-11535/2020, А32-4820/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N А32-4820/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителей - общества с ограниченной ответственностью "Мотор" (ИНН 2306013850, ОГРН 1022301119026) - Зайцева Ф.Ф. (доверенность от 17.09.2020), индивидуального предпринимателя Коцюба Сергея Павловича (ИНН 230603851849, ОГРНИП 314236120900033) - Зайцева Ф.Ф. (доверенность от 19.08.2020), индивидуального предпринимателя Ломовцева Федора Федоровича (ИНН 230601996398, ОГРНИП 304230618000098) - Зайцева Ф.Ф. (доверенность от 10.09.2020), простого товарищества перевозчиков "Первый маршрут" в лице индивидуального предпринимателя Буряченко Андрея Николаевича (ИНН 230600323400, ОГРНИП 304230604800062) - Зайцева Ф.Ф. (доверенность от10.09.2020), индивидуального предпринимателя Горбатенко Натальи Викторовны (ИНН 230600187877, ОГРНИП 304230608000053) - Зайцева Ф.Ф. (доверенность от 10.09.2020), от заинтересованного лица - Администрации Ейского городскою поселения Ейского района Краснодарского края (ИНН 2306032420, ОГРН 1072306004044) - Ивченко А.В. (доверенность от 15.02.2021), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Ейского межрайонного прокурора, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Коцюбы Сергея Павловича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по делу N А32-4820/2020, установил следующее.
ООО "Мотор", ИП Коцюба С.П. (далее - предприниматель), ИП Ломовцев Ф.Ф., простое товарищество перевозчиков "Первый маршрут" в лице ИП Буряченко А.Н., ИП Горбатенко Н.В. обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края (далее - администрация), выраженного в письме от 25.01.2020, выдать ООО "Мотор" карты маршрутов регулярных перевозок и свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 2 и N 10 муниципального городского автобусного маршрута регулярных перевозок Ейского городского поселения; об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мотор", путем выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 2 и N 10 и новые карты указанных маршрутов регулярных перевозок на срок не менее чем пять лет; о признании незаконным отказа администрации, выраженного в письме от 13.01.2020, выдать предпринимателю карты маршрутов регулярных перевозок и свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 7 муниципального городского автобусного маршрута регулярных перевозок Ейского городского поселения; об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя, путем выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 7 и новые карты указанного маршрута регулярных перевозок на срок не менее чем пять лет; о признании незаконным отказа администрации, выраженного в письме от 27.12.2019, выдать ИП Ломовцеву Ф.Ф. карты маршрутов регулярных перевозок и свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 11 муниципального городского автобусного маршрута регулярных перевозок Ейского городского поселения; об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Ломовцева Ф.Ф., путем выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 11 и новые карты указанного маршрута регулярных перевозок на срок не менее чем пять лет; о признании незаконным отказа администрации выдать простому товариществу перевозчиков "Первый маршрут" карты маршрутов регулярных перевозок и свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 1 муниципального городского автобусного маршрута регулярных перевозок Ейского городского поселения; об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов простого товарищества перевозчиков "Первый маршрут", путем выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 1 и новые карты указанного маршрута регулярных перевозок на срок не менее чем пять лет; о признании незаконным отказа администрации, выраженного в письме от 14.01.2020, выдать ИП Горбатенко Н.В. карты маршрутов регулярных перевозок и свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 4 муниципального городского автобусного маршрута регулярных перевозок Ейского городского поселения; об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Горбатенко Н.В., путем выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок N 4 и новые карты указанного маршрута регулярных перевозок на срок не менее чем пять лет.
Решением от 20.07.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.09.2020, суд отказал заявителям в удовлетворении требований. Судебные акты мотивированы законностью и обоснованностью оспариваемых действий администрации.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению предпринимателя, является необоснованным вывод судов о том, что нормы частей 3 - 5 статьи 39 Федерального закона от 13 07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ), не применимы к спорным правоотношениям. Письмо Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Ейском районе от 28.02.2020 N 1243/20-04.2.1 не содержит сведений о каких-либо выплатах заявителям на день вступления в законную силу переходных положений Закона N 220-ФЗ. Справка о выплатах заявителям с 2017 года не свидетельствует об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего дела. Суды установили, что заявителям выданы карты маршрутов регулярных перевозок, однако такие карты не могли выдаваться на основании части 8 статьи 14 Закона N 220-ФЗ, либо в силу буквальною содержания этой нормы такие карты должны были быть выданы на срок действия несуществующих муниципальных контрактов с заявителями. Получение заявителями компенсаций за провоз льготных категорий граждан не является оплатой перевозок за счет средств бюджетов; субсидии за провоз льготных категорий граждан можно отнести к оплате перевозки за счет средств бюджета (по смыслу статьи 39 Закона N 220-ФЗ), в тех регионах, в которых такая субсидия предоставляется исключительно при перевозках по регулируемым тарифам; в Краснодарском крае перевозчики по регулируемым тарифам не разделялись с перевозчиками по нерегулируемым тарифам по признаку получения субсидий; применение различного правового регулирования к перевозчикам, не имеющим различий, противоречит принципу равенства, провозглашенному частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации. Статьей 39 Закона N 220-ФЗ предусмотрены только два случая проведения конкурса по муниципальному маршруту регулярных перевозок в переходный период ни одно из которых не наступило, следовательно, у администрации отсутствовали основания для проведения конкурса.
В отзыве и дополнениях на кассационную жалобу администрация просит оставить судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела. Администрация указывает, что суды сделали правильный вывод о том, что положения частей 3, 4 статьи 39 Закона N 220-ФЗ, предусматривающих возможность выдачи карт маршрутов и свидетельств на право осуществления перевозок без проведения конкурсных процедур после вступления в силу Закона N 220-ФЗ, в рассматриваемом случае не применимы, поскольку заявители, согласно представленной Управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Ейском районе информации от 28.02.2020 N 1243/20-04.2.1, являлись и являются получателями субсидий из краевого бюджета.
В отзыве на кассационную жалобу прокурор полагает, что судебные акты являются законными и обоснованными, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 10.01.2012 по результатам конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения по лоту N 1 между администрацией и единственным участником - простым товариществом перевозчиков "Первый маршрут" в лице ИП Буряченко А.Н., заключен договор N 282-1/12 на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальному городскому маршруту регулярного сообщения N 1 "пос. Морской - рынок - Новое кладбище" сроком на 5 лет.
28 апреля 2012 года по результатам конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения по лотам N 2 и N 7 между администрацией и единственным участником - ООО "Мотор" заключен договор N 288-2-10/12 на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения N 2 "СК "Солнечный" - рынок - пляж (Ейский патриот)" и N 10 "пос. Краснофлотский - ул. Плеханова - ул. Баррикадная" сроком на 5 лет.
29 октября 2014 года по результатам конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения N 7 между администрацией и единственным участником - ИП Коцюба С.П. заключен договор N 339-7/14 на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на муниципальном городском маршруте регулярного сообщения N 7 "ул. Казачья - центр - военный городок - ул. Бердянская" сроком на 5 лет.
26 декабря 2014 года по результатам конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения N 4 между администрацией и единственным участником - ИП Горбатенко Н.В. заключен договор N 365-4/14 на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на муниципальном городском маршруте регулярного сообщения N 4 "пос. Широчанка - центр - парк Поддубного - "Каменка" (ул. Шмидта)" сроком на 5 лет.
11 июня 2014 года по результатам конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на муниципальном городском маршруте регулярного сообщения N 11 между администрацией и единственным участником - ИП Ломовцевым Ф.Ф. заключен договор N 305-11/14 на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на муниципальном городском маршруте регулярного сообщения N 11 "570 АРЗ - рынок - старые дачи - ул. Огородная (пос. Широчанка)" сроком на 5 лет.
Предметом указанных договоров являлись действия сторон (администрации и соответствующего заявителя-перевозчика) по организации регулярных пассажирских перевозок на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения N 1, 2, 4, 7 и 10.
На период действия договоров от 10.01.2012 N 282-1/12, 28.04.2012 N 288-2-10/12, 29.10.2014 N 339-7/14, 26.12.2014 N 365-4/14, 11.06.2014 N 305-11/14 14 администрация выдала перевозчикам в лице заявителей для каждого маршрута копии паспортов автобусных маршрутов и утвержденные схемы автобусного маршрута с указанием опасных участков, расписание движения по маршруту.
В период с 2012 по 31 января 2020 года на территории г. Ейска установлен регулируемый тариф для регулярных пассажирских перевозок. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам на территории г. Ейска продолжали осуществляться перечисленными заявителями, отобранными по результатам конкурсов, проведенных в 2012, 2014 годах.
В связи с принятием Закона N 220-ФЗ и на основании пункта 8 статьи 14 Закона N 220-ФЗ, начиная с августа 2016 года, администрация выдала заявителям карты маршрутов на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Указанные карты маршрутов выданы на срок действия ранее заключенных договоров.
Действие договоров от 10.01.2012 N 282-1/12, 28.04.2012 N 288-2-10/12, 29.10.2014 N 339-7/14, 26.12.2014 N 365-4/14, 11.06.2014 N 305-11/14 14 неоднократно продлевалось, путем заключения дополнительных соглашений, в связи с чем администрация выдавала заявителям новые карты маршрутов.
Постановлением от 01.08.2019 N 693 администрация изменила регулярные перевозки по регулируемым тарифам с 01.02.2020 на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.
Письмами от 01.08.2019 заявители извещены о том, что в отношении обслуживаемых ими маршрутов регулярных перевозок в Ейском городском поселении Ейского района запланировано изменение вида перевозок.
31 января 2020 года администрация выдала заявителям-перевозчикам свидетельства на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов сроком на 90 дней до выдачи соответствующих свидетельств по результатам открытого конкурса.
Не согласившись с отказами администрации выдать карты маршрутов регулярных перевозок и свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, перевозчики обратились в арбитражный суд с заявлением.
Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Законом N 220-ФЗ.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. Частью 2 статьи 3 Закона N 220-ФЗ установлено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.
В силу пункта 20 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ карта маршрута представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
Согласно части 1 статьи 39 Закона N 220-ФЗ в течение тридцати дней со дня официального опубликования Закона N 220-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования Закона N 220-ФЗ осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с Законом N 220-ФЗ отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 Закона N 220-ФЗ.
Частью 2 статьи 39 Закона N 220-ФЗ предусмотрено, что по истечении тридцати дней со дня официального опубликования Закона N 220-ФЗ и до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования Закона N 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с Законом N 220-ФЗ отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок: 1) организуют проверку указанных в части 1 статьи 39 Закона N 220-ФЗ сведений, по результатам которой принимают решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующие реестры; 2) размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанные в части 1 статьи 26 Закона N 220-ФЗ сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования Закона N 220-ФЗ, и включены в соответствующие реестры.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона N 220-ФЗ до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования названного Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной названным Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов.
Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования Закона N 220-ФЗ.
В силу пункта 1 части 4 статьи 39 Закона N 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной Законом N 220-ФЗ компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 статьи 39 Закона N 220-ФЗ карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута.
В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона N 220-ФЗ указанные в части 4 статьи 39 Закона N 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее, чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 статьи 39 Закона N 220-ФЗ. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу.
Согласно части 6 статьи 39 Закона N 220-ФЗ указанные в части 4 статьи 39 Закона N 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на основании заявлений, поданных в письменной форме юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договоров простого товарищества в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления.
Судебные инстанции установили, что постановлением от 01.08.2019 администрация с 01.02.2020 изменила регулярные перевозки по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, в связи с чем получение перевозчиками свидетельств об осуществлении регулярных перевозок стало возможно только на основании результатов открытого конкурса на право получения свидетельства по одному или нескольким маршрутам.
Законом N 220-ФЗ предусмотрены соответствующие процедуры для получения права на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок: по регулируемым тарифам - заключение муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ; по нерегулируемым тарифам - выдача свидетельства по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок или без проведения такого конкурса в установленных законом случаях.
На основании изложенного, с соблюдением норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), 24, 27 и 30 января 2020 года администрация объявила открытые конкурсы на право получения свидетельств на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов сроком на семь лет, при этом 31.01.2020 заявителям выданы свидетельства на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов сроком на 90 дней до выдачи соответствующих свидетельств по результатам открытого конкурса.
Судебные инстанции учли, что согласно Закону N 220-ФЗ свидетельство об осуществлении регулярных перевозок и новые карты маршрутов без проведения конкурса выдаются перевозчикам, которые после дня официального опубликования Закона N 220-ФЗ продолжали осуществлять регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с ранее заключенными с ними договорами.
Согласно подпункту 55 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится также решение вопросов установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установление тарифов на перевозку пассажиров осуществлялось публично-правовым образованием - Краснодарским краем в пределах предоставленных ему полномочий, что обоснованно учтено судебными инстанциями.
В 2012 - 2014 годах администрацией проведены конкурсы по отбору перевозчиков на регулярные муниципальные маршруты по регулируемым тарифам, с финансированием выпадающих доходов за счет средств бюджета (за счет бюджета оплачивались перевозки льготных категорий граждан).
Суды на основании исследования и оценки представленного администрацией письма Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Ейском районе от 28.02.2020 N 1243/20-04.2.1 и доводов администрации, пришли к выводу о том, что перевозчики - ИП Буряченко А.Н., ИП Коцюба С.П., ИП Горбатенко Н.В., ИП Ломовцев Ф.Ф., ООО "Мотор", являлись получателями субсидий из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов. Доказательства обратного заявители, в том числе ИП Коцюба С.П., в материалы дела не представили.
С учетом изложенного, вывод судов о том, что положения пунктов 3, 4 статьи 39 Закона N 220-ФЗ, предусматривающих возможность выдачи карт маршрутов и свидетельств без проведения конкурсных процедур после вступления в силу Закона N 220-ФЗ, в рассматриваемом случае неприменимы, является правильным.
Установив, что оспариваемые решения администрации об отказе в выдаче заявителям свидетельств об осуществлении перевозок и новых карт маршрутов вынесены с соблюдением норм действующего законодательства, отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суды с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по делу N А32-4820/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Л.Н. Воловик
Судьи Т.Н. Драбо
Л.А. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
