Дата принятия: 23 сентября 2021г.
Номер документа: Ф08-10096/2021, А32-5525/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2021 года Дело N А32-5525/2021
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021 по делу N А32-5525/2021, установил следующее.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Консалтинг-Центр" (далее - общество) о взыскании 3 тыс. рублей штрафа за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август 2019 года и январь 2020 года.
Решением суда от 07.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.07.2021, ходатайство фонда о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворено. В удовлетворении заявления отказано по мотиву отсутствия оснований для привлечения общества к ответственности, существенного нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки.
В кассационной жалобе фонд просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт. Указывает, продлевая срок рассмотрения актов проверки, фонд изменил только дату рассмотрения актов, время и место рассмотрения материалов проверки остались неизменными. Общество представило "исходные" сведения с нарушением сроков.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей отклонению.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что управление проверило представление обществом ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М, выявило представление сведений с типом "исходная" за июль, август 2019 года 06.10.2019 за январь 2020 года с нарушением установленного срока (18.02.2020). По результатам проверки составлены акты от 25.02.2020 N 11949, 11950, 11951 и вынесены решения от 29.06.2020 N 11949, 11950, 11951 о взыскании 3 тыс. рублей штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ).
В связи с неуплатой финансовых санкций в добровольном порядке обществу выставлены требования от 29.07.2020 N 11949, 11950, 11951, неисполнение которых в добровольном порядке послужило поводом для обращения фонда с заявлением в арбитражный суд.
Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.
Суд правомерно счел необоснованным привлечение общества к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах за июль-август 2019 года и за январь 2020 года. Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам статьи 1, 8, 11, 15 Закона N 27-ФЗ, статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (действовала в спорный период).
Суд установил и материалами дела подтверждается представление обществом в управление сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2019 года и январь 2020 года 06.10.2019 и 18.02.2020 с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока.
Судебная коллегия установила, что общество самостоятельно выявило ошибку, исправило ее в формах за июль, август 2019 года - 06.10.2019, за январь 2020 года 18.02.2020. Фонд представление недостоверных сведений выявил только 25.02.2020, то есть после самостоятельного устранения обществом ошибки. По этой причине общество признано уточнившим (исправившим) представленные сведения за эти периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за названные периоды. Эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ. Фактически общество представило дополняющие формы СЗВ-М с целью устранения нарушения.
Суд правильно применил при рассмотрении дела статьи 2, 17 Закона N 167-ФЗ, статьи 101, 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 73 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первои? Налогового кодекса Российской Федерации". Так, суд отметил, что в актах от 25.02.2020 N 11949, 11950, 11951, направленных обществу, указано на их рассмотрение с материалами проверки 09.04.2020 в 10 часов 00 минут.
Вместе с тем, уведомлениями от 13.04.2020 N 09-5066/05, 09-5066/04, 09-5066/03 фонд продлил срок рассмотрения актов проверки до 26.05.2020; уведомлениями от 28.05.2020 N 09.01.6932/3, 09.1.6932/4, 09.1.0932/1 продлен срок рассмотрения актов проверки до 29.06.2020. Уведомления направлены обществу 14.04.2020 и 30.05.2020.
Проанализировав уведомления, суд счел, что они не содержат информацию о времени и месте рассмотрения актов проверки (не указано конкретное время и адрес), что фактически лишило страхователя возможности воспользоваться правами, гарантированными законом - представить возражения и обеспечить участие представителя при рассмотрении материалов проверок.
Рассмотрение материалов проверок 29.06.2020 в отсутствие общества и сведений о его надлежащем извещении обоснованно признано судом существенным нарушением порядка рассмотрения актов проверки и вынесения решений. Другие доказательства извещения общества о времени и месте рассмотрения актов проверки не представлены. Доводы фонда в этой части получили надлежащую оценку суда, не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021 по делу N А32-5525/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Л.А. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
