Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: Ф07-9801/2020, А13-23164/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N А13-23164/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Рудницкого Г.М.,
при участии от Комитета по управлению имуществом Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области - Белозерова В.В. (доверенность от 07.02.2020),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.03.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по делу N А13-23164/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (далее - ООО "Спецавтохозяйство", Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района (далее - Комитет), выразившегося в неисполнении обязанности, а именно в незаключении договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемых ООО "Спецавтохозяйство" нежилых помещений общей площадью 559,5 кв. м, расположенных по адресу: город Великий Устюг, улица Кирова, дом 106 (кадастровый номер 35:100101002:302, площадью 166 кв. м; кадастровый номер 35:100101002:303 площадью 202,5 кв. м, кадастровый номер 35:100101002:304, площадью 82,7 кв. м; кадастровый номер 35:100101002:305, площадью 51,8 кв. м) в течение двух месяцев с момента направления в ООО "Спецавтохозяйство" письма от 28.06.2019 N 2214, в непринятии решения об условиях приватизации указанного имущества и в ненаправлении проекта договора купли-продажи этого имущества с 29.08.2019 по настоящее время; о признании незаконным отказа администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области (далее - Администрация) в выкупе арендуемого имущества, изложенного в письме от 31.12.2019 N 01-73/4715/19; о признании незаконным решения Великоустюгской думы Великоустюгского муниципального района (далее - Дума) от 03.10.2019 о не включении помещений, расположенных в здании по адресу: Вологодская область, город Великий Устюг, улица Кирова, дом 106, в план приватизации в связи с кадастровой ошибкой.
Решением суда первой инстанции от 12.03.2020 признано не соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) и незаконным бездействие Комитета, выразившегося в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ. Признан не соответствующим Закону N 159-ФЗ и незаконным отказ Администрации в выкупе арендуемого имущества, изложенный в письме от 31.12.2019 N 01-73/4715/19.
На Комитет возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Спецавтохозяйство" путем принятия решения об условиях приватизации нежилых помещений общей площадью 559,5 кв. м, расположенных по адресу: город Великий Устюг, улица Кирова, дом 106 (кадастровый номер 35:100101002:302, площадью 166 кв. м; кадастровый номер 35:100101002:303, площадью 202,5 кв. м, кадастровый номер 35:100101002:304, площадью 82,7 кв. м; кадастровый номер 35:100101002:305, площадью 51,8 кв. м), в пользу ООО "Спецавтохозяйство", обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества, арендуемого обществом, направления ему проекта договора купли-продажи указанного имущества в сроки, предусмотренные Законом N 159-ФЗ.
На Администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Спецавтохозяйство".
В части требований ООО "Спецавтохозяйство" к Думе о признании незаконным решения от 03.10.2019 о невключении помещений, расположенных в здании по адресу: город Великий Устюг, улица Кирова, дом 106, в план приватизации в связи с кадастровой ошибкой производство по делу прекращено.
Постановлением апелляционного суда от 22.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Комитет, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Спецавтохозяйство" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, обществу на основании заключенного с Комитетом договора аренды от 25.12.2014 N 2, в редакции соглашения от 20.06.2019, на срок с 01.01.2015 по 31.12.2019 передано в арендное пользование недвижимое имущество - нежилые помещения, являющееся собственностью муниципального образования "Великоустюгский муниципальный район", общей площадью 559,5 кв. м, находящиеся по адресу: Вологодская область, город Великий Устюг, улица Кирова, дом 106, в том числе: нежилое помещение с кадастровым номером 35:10:0101002:302, площадью 166 кв. м; нежилое помещение с кадастровым номером 35:10:0101002:303, площадью 202,5 кв. м; нежилое помещение с кадастровым номером 35:10:0101002:304, площадью 82,7 кв. м; нежилое помещение с кадастровым номером 35:10:0101002:305, площадью 56,5 кв. м; нежилое помещение с кадастровым номером 35:10:0101002:306, площадью 51,8 кв. м.
ООО "Спецавтохозяйство" 26.06.2019 обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендованных нежилых помещений.
Письмом от 28.06.2019 N 2214 Комитет сообщил ООО "Спецавтохозяйство" о том, что для заключения договора купли-продажи арендуемого имущества и определения рыночной цены заказан отчет по определению рыночной стоимости имущества и по мере его получения будет выслан проект договора купли-продажи.
Письмом от 16.09.2019 ООО "Спецавтохозяйство" повторно обратилось в Комитет для реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений.
Каких-либо действий на повторное обращение от Комитета не последовало.
Оставлено без ответа и письмо общества от 11.12.2019.
Письмом от 31.12.2019 Администрация отказала ООО "Спецавтохозяйство" в реализации права на выкупа арендуемого имущества с указанием на наличие кадастровой ошибки, так как в середине здания расположен гараж, принадлежащий частному лицу.
ООО "Спецавтохозяйство" обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, считая, что бездействие Комитета по неисполнению обязанностей, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ, и отказ Администрации, изложенный в письме от 31.12.2019 N 01-73/4715/19, являются незаконными.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, признав бездействие Комитета и оспариваемый отказ Администрации незаконными.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Комитета, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Суды установили и материалами дела подтверждается, что Общество является субъектом малого предпринимательства, имеющим право на приобретение в собственность недвижимого имущества в соответствии с Законом N 159-ФЗ. Обществом соблюдены все условия, предусмотренные Законом N 159-ФЗ, необходимые для реализации принадлежащего Обществу права на выкуп арендованных помещений.
Суды обоснованно признали, что основания для отказа Обществу в выкупе помещений отсутствуют, в связи с этим оспариваемый отказ Администрации является незаконным.
Поскольку предусмотренные Законом N 159-ФЗ действия, направленные на реализацию Обществом преимущественного права на приобретение помещений, не были совершены в установленные законом сроки, суды обоснованно признали незаконным бездействие Комитета и обязали его совершить необходимые действия для восстановления нарушенных прав Общества.
В кассационной жалобе Комитет ссылается на то, что суды неправомерно возложили на него обязанность по принятию решения об условиях приватизации арендованных помещений. По мнению Комитета, принятие такого решения относится к компетенции Думы.
Согласно статье 286 АПК РФ кассационный суд при рассмотрении дела проверяет законность принятых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.
Суд кассационной инстанции, исследовав в пределах своей компетенции обстоятельства настоящего дела, считает обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что именно Комитет наделен полномочиями по организации оценки имущества при отчуждении объектов муниципальной собственности, организации и проведения торгов по продаже муниципального имущества, осуществление приватизации муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством, заключение сделок купли-продажи объектов муниципальной собственности и земельных участков в порядке приватизации.
Таким образом, в данном случае именно Комитет вправе совершить все действия, необходимые для приватизации арендуемых Обществом помещений, в том числе принять все необходимые для этого решения.
Доводы Комитета об отсутствии у него необходимых полномочий, были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Изложенные в кассационной жалобе доводы Комитета, по сути, направлены на иную оценку обстоятельств дела, что в суде кассационной инстанции не допустимо (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.03.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по делу N А13-23164/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В. Кадулин
Судьи
Т.Г. Преснецова
Г.М. Рудницкий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
