Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: Ф07-9067/2020, А52-3412/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N А52-3412/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Старченковой В.В.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "ГазРесурс" Яковлевой В.А. (доверенность от 26.02.2020),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГазРесурс" на решение Арбитражного суда Псковской области от 25.03.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А52-3412/2019,
установил:
Акционерное общество "Газпром газораспределение Псков", адрес: 180017, Псковская обл., г. Псков, Рабочая ул., д. 5, ОГРН 1026000964329, ИНН 6027015076; далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ГазРесурс", адрес: 180017, Псковская обл., г. Псков, ул. 128 Стрелковой дивизии, д. 6, каб. 416, ОГРН 1116027015939, ИНН 6027140101 (далее - Компания), о взыскании 47 930 руб. 33 коп. неосновательного обогащения, возникшего в связи с неоплатой выполненных работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов (с учетом уточнения иска).
Решением от 25.03.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.06.2020, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 25.03.2020 и постановление апелляционного суда от 11.06.2020, принять новый судебный акт.
По мнению подателя жалобы, суды не учли, что согласно действующему законодательству услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования оказываются газораспределительной организацией не ответчику, а физическим лицам - гражданам, проживающим в многоквартирных домах. Из представленных истцом заявок также усматривается, что услуги оказывались физическим лицам. Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, не предусматривают каких-либо выплат специализированной организацией за исполнение обязанностей газораспределительной организацией, имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, по оказанию аварийно-диспетчерского обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Общество документально не подтвердило свой статус газораспределительной организации относительно жилых домов, заявки от жильцов которых представлены как доказательство оказания услуг.
В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество является газораспределительной организацией на территории города Пскова и Псковской области, которая оказывает услуги по транспортировке газа потребителям и по аварийно-диспетчерскому обслуживанию газораспределительных систем и внутридомового газового оборудования. При этом только Общество имеет на территории Псковской области аварийно-диспетчерскую службу с единым телефонным номером "04".
Транспортировка газа осуществляется Обществом на основании договора транспортировки газа от 22.04.2014 N 42-3-0022, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Псков".
Общество (исполнитель) и Компания (заказчик) заключили соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования от 18.01.2018 (далее - Соглашение от 18.01.2018), по которому Общество (исполнитель) осуществляло аварийно-диспетчерское обеспечение, то есть комплекс работ по локализации аварий и инцидентов для устранения непосредственной угрозы здоровью и жизни людей, по адресам, указанным в приложении к названному соглашению.
Согласно пункту 5.2 Соглашения от 18.01.2018 оно заключено сроком на один год.
Соглашение от 18.01.2018 заключено сторонами на безвозмездной основе.
По истечении срока действия Соглашения от 18.01.2018 Общество направило в адрес Компании письмо от 19.11.2018 N ИА-03/10089, к которому приложило проект нового соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования на 2019 год, в котором услуги по аварийно-диспетчерскому обеспечению предполагались возмездными.
В письме от 24.12.2018 Компания отказала Обществу в подписании соглашения на условиях, предложенных истцом, пояснив, что такое соглашение заключается специализированной организацией, не являющейся газораспределительной организацией, с организацией, имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. Поскольку Компания также является газораспределительной организацией и имеет в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, то она предложила Обществу подписать соглашение о взаимодействии аварийно-диспетчерских служб газораспределительных организаций при оказании спорных услуг на безвозмездной основе.
Общество в письме от 16.01.2019 проинформировало Компанию об отказе в подписании соглашения в ее редакции, в связи с чем правоотношения сторон в 2019 году остались не урегулированными.
В обоснование иска Общество сослалось на то, что в период с января по март 2019 года в его аварийно-диспетчерскую службу по номеру "04" поступили сообщения о запахе газа в подъездах и квартирах от жильцов многоквартирных домов города Пскова, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования которых осуществляла Компания на основании соответствующих договоров с управляющими компаниями.
Полагая, что Компания не может осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение самостоятельно, так как не осуществляет транспортировку газа к многоквартирным жилым домам в городе Пскове, жильцы которых обратились с заявками, работники Общества осуществили выезды по соответствующим адресам для проведения работ по обнаружению утечек газа, локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
Письмом от 17.05.2019 N ИА-07/46-46 Общество направило в адрес Компании для подписания и дальнейшей оплаты акт приемки оказанных услуг от 17.05.2019 N 5759, счет N 4512, счет-фактуру N 5429 на общую сумму 47 930 руб. 33 коп., а также копии бланков аварийных заявок и журнала аварийных заявок на выполнение аварийно-диспетчерского обслуживания внутридомового газового оборудования спорных многоквартирных домов.
Ссылаясь на то, что в связи с неоплатой выполненных работ на стороне Компании возникло неосновательное обогащение, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.
В обоснование иска Общество сослалось на то, что между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения по аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов и безвозмездно выполнять указанные работы истец не обязан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила N 410).
Согласно пункту 2 Правил N 410 аварийно-диспетчерское обеспечение - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
В этом же пункте дано понятие "специализированной организаций", под которой понимается организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX Правил N 410, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Аналогичное понятие специализированной организации содержится в пункте 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.
В соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, газораспределительные организации - это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.
В силу пункта 4 Правил N 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.
При этом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном названными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил N 410).
Согласно абзацу 1 пункта 7 Правил N 410 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 N 1091) аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения.
Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и названными Правилами (абзац 3 пункта 7 Правил N 410).
Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома, в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (абзац 4 пункта 7 Правил N 410).
В силу абзаца 6 пункта 7 Правил N 410 газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения.
Из материалов дела следует, что истец является газораспределительной организацией, которая оказывает услуги по транспортировке газа по своим сетям до многоквартирных домов, в которых установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, и имеет в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.
Ответчик является специализированной организацией и, на основании заключенных с управляющими компаниями договоров, осуществляет содержание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении последних, имея в своем составе также аварийно-диспетчерскую службу.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 05.07.2019 по делу N А52-1370/201 установлено, что газораспределительные сети до ввода в спорные многоквартирные дома находятся в собственности истца, а Компания является газораспределительной организацией только в отношении газораспределительных сетей, находящихся в его собственности в дер. Похвальщина.
Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, в рассматриваемом случае ответчик, являясь специализированной организацией, заключившей с рядом управляющих компаний договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования общего пользования в многоквартирных домах, в силу пункта 7 Правил N 410 обязан заключить с соответствующими газорапределительными организациями соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Суды пришли к выводу о том, что факт оказания истцом ответчику услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования подтверждается представленными бланками аварийных заявок, журналами аварийных звонков, актами. Суды указали, что отсутствие заключенного между сторонами договора на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию и согласованной стоимости услуг не является основанием для отказа в иске. Общество как специализированная газораспределительная организация действовало с целью предупреждения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы взрыва.
Между тем суды первой и апелляционной инстанций не учли следующее.
Абзац 4 пункта 7 Правил N 410 определяет взаимоотношения специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией по осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания.
При этом положения Правил N 410 не предусматривают каких-либо выплат специализированной организацией в рамках исполнения обязанностей газораспределительной организации по оказанию аварийно-диспетчерского обеспечения.
Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в решении от 19.12.2018 N АКПИ18-1084.
Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации взимание платы за оказание данного вида работ не предусмотрено.
Доказательства того, что плата за услуги аварийно-диспетчерской службы истца входит в состав стоимости услуг ответчика по договорам на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, заключенным с управляющими компаниями, в дело не представлены.
Из имеющихся в материалах дела аварийных заявок и журналов регистрации аварийных заявок следует, что истец оказывал услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования гражданам, проживающим в многоквартирных домах. Акты выполненных работ, представленные истцом, ответчиком не подписаны.
Кроме того, соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении, указанное в пункте 7 Правил N 410, не предусматривает оказание истцом услуг ответчику. Фактически условия указанного соглашения направлены на обеспечение газораспределительной организацией безопасных условий жизнедеятельности гражданам, проживающих в многоквартирных домах.
При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения в виде стоимости оказанных истцом ответчику услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов не соответствует пункту 7 Правил N 410.
Учитывая, что сделанные судами выводы не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ. Принимая во внимание, что дополнительного исследования и повторной оценки доказательств по делу не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении иска, одновременно взыскав с истца, как с проигравшей стороны, понесенные ответчиком судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 25.03.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А52-3412/2019 отменить.
В иске отказать.
Взыскать с акционерного общества "Газпром газораспределение Псков", адрес: 180017, Псковская обл., г. Псков, Рабочая ул., д. 5, ОГРН 1026000964329, ИНН 6027015076, в пользу общества с ограниченной ответственностью "ГазРесурс", адрес: 180017, Псковская обл., г. Псков, ул. 128 Стрелковой дивизии, д. 6, каб. 416, ОГРН 1116027015939, ИНН 6027140101, 6 000 руб. судебных расходов за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.
Председательствующий
Е.А. Михайловская
Судьи
Е.В. Боглачева
В.В. Старченкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
