Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: Ф07-8914/2020, А56-114242/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N А56-114242/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Преснецовой Т.Г.,
при участии от администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области Давыдова А.В. (доверенность от 28.12.2019), от общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" Кошелевой И.Н. (доверенность от 31.12.2019 N 31), Ширяевой Е.Ф. (доверенность от 31.12.2019 N 128),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А56-114242/2019,
установил:
Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, адрес: 187110, Ленинградская обл., Киришский р-н, г. Кириши, Советская ул., д. 20, ОГРН 1024701479186, ИНН 4708007427 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез", адрес: 187110, Ленинградская обл., Киришский р-н, г. Кириши, шоссе Энтузиастов, д. 1, ОГРН 1024701478735, ИНН 4708007089 (далее - Общество), о внесении изменений в договор от 27.07.2009 N 0886/09 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:27:0701003:69 в части категории земель и размера арендной платы с распространением изменений на период с 25.10.2017.
Общество предъявило к Администрации встречный иск о взыскании 23 544 руб. 48 коп. излишне уплаченной арендной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2019; обязании Администрации заключить дополнительное соглашение к договору об изменении с 01.01.2018 арендных платежей и установлении их в размере земельного налога в сумме 308 023 руб. 26 коп.
Решением от 02.03.2020 в удовлетворении иска Администрации отказано; встречный иск Общества удовлетворен; с Администрации в пользу Общества взыскано 23 544 руб. 48 коп. переплаты по арендной плате за 2018, 2019 годы; на Администрацию возложена обязанность заключить дополнительное соглашение к договору аренды об изменении стоимости арендной платы с 01.01.2018 и установлении ее в размере земельного налога, исчисляемого в установленном порядке.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 данное решение оставлено без изменения.
Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, льготная арендная плата может быть установлена только за земельные участки, относящиеся к перечню, предусмотренному пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в то время как спорный земельный участок не подлежит приватизации на основании пункта 8 названной статьи.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Общества против удовлетворения жалобы возражали, считая выводы судов правильными.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Администрация и Общество заключили договор от 27.07.2009 N 0886/09 аренды земельного участка площадью 2,5082 га с кадастровым номером 47:27:0701003:69, относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения (далее - земли промышленности), расположенного по адресу: Ленинградская обл., Киришский муниципальный район, вблизи устья реки Черная, для использования под пункт перегрузки тяжеловесного и крупногабаритного оборудования (ТКО) сроком на 49 лет.
Размер и порядок внесения арендной платы определены в разделе 4 договора.
Пунктом 3.4 договора арендодателю предоставлено право в бесспорном и одностороннем порядке не чаще одного раза в год изменить размер арендной платы в случае изменения соответствующих методик определения арендной платы за земельные участки, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и (или) актами органов местного самоуправления, а также изменить размер арендной платы ежегодно без извещения арендатора в связи с повышением ставки земельного налога или кадастровой стоимости земельного участка по федеральному законодательству (при расчете арендной платы от ставки земельного налога или от кадастровой стоимости земельного участка).
На момент заключения договора земельный участок по сведениям государственного кадастра недвижимости относился к землям промышленности; размер арендной платы был рассчитан исходя из соответствующей ставки, установленной для земель промышленности.
На арендуемом земельном участке находится сооружение - пункт перегрузки на реке Черная, причал для приема барж общей площадью 24 139 кв. м, право собственности на которое зарегистрировано за Обществом.
Письмом от 20.10.2017, полученным Администрацией 25.10.2017, Общество сообщило Администрации о несоответствии категории земель земельного участка, указанной в договоре, сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), просило привести в соответствие сведения в указанных документах по землепользованию.
В связи с поступлением данного обращения Администрация предложила Обществу подписать дополнительное соглашение к договору, согласно которому земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, размер арендной платы установлен исходя из расчетной ставки 17,19 руб./кв. м.
В свою очередь, Общество обратилось к Администрации с запросом о возможности выкупа земельного участка площадью 25 082 кв. м с кадастровым номером 47:27:0701003:69, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости.
Письмом от 19.04.2018 Администрация сообщила о невозможности выкупа земельного участка на основании пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку границы земельного участка сформированы вдоль берега реки Черной, непосредственно примыкают к водному объекту и захватывают береговую полосу, являющуюся частью водоохраной зоны; по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде водоохранной зоны реки Волхов.
Администрация, ссылаясь на уклонение Общества от подписания дополнительного соглашения об установлении размера арендной платы в соответствии с действующими ставками, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Общество, считая, что арендуемый земельный участок в связи с нахождением в его границах береговой полосы является ограниченным в обороте и арендная плата за такой участок устанавливается в льготном размере, предъявило встречное требование.
Исходя из статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеет регулируемый характер, ее размер определяется в порядке, установленном уполномоченным органом.
Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Такие принципы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (в редакции постановления от 05.05.2017 N 531), к числу которых относится принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения (принцип N 7), в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
В целях реализации данного принципа Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520, дополнен пунктом 2.10, действующим с 01.01.2018, согласно которому размер арендной платы за земельный участок, ограниченный в обороте, не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении сходных земельных участков, для которых отсутствуют ограничения права на приобретение в собственность.
Суды, установив, что в границах арендуемого Обществом земельного участка находится береговая полоса водного объекта, в связи с чем участок в силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации, в соответствии с приведенными выше положениями законодательства правомерно пришли к выводу, что размер арендной платы за такой участок не может превышать размер земельного налога, рассчитанный в установленном порядке, и удовлетворили встречный иск Общества, отказав в удовлетворении иска Администрации.
Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание. Исходя из положений статей 129, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 15, 27 Земельного кодекса Российской Федерации в совокупности основным признаком ограничения оборота земельных участков является невозможность нахождения участков в частной собственности. Поскольку земельные участки в пределах береговой полосы, указанные в пункте 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, обладают этим признаком, они относятся к землям, ограниченным в обороте. Доказательства возможности раздела земельного участка с исключением из его границ береговой полосы и сохранением возможности использования участка для эксплуатации расположенного на нем сооружения Администрация не представила.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А56-114242/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В. Сергеева
Судьи
А.В. Кадулин
Т.Г. Преснецова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
